据新华社西安7月27日电（记者宿亮付瑞霞）最近一段时间，陕西省西安市西郊鱼化寨街道鱼化村的电瓶“微公交”开通。居民可以乘坐“微公交”往返“城中村”和主干道公交车站，通行更加方便安全。但是这一“新事物”同时也引发了不少争议，凸显出相关法规完善的必要性。

    开心“微公交”

    王女士租住在鱼化村。每天清晨上班，她都要花上20分钟从鱼化村居民区步行到丈八北路的公交站。王女士告诉记者，如果时间紧，就只能乘坐没有运营执照的三轮摩托，“感觉很不安全，还会遇到乱收费”。

    事实上，王女士的出行难题在鱼化村是个普遍现象。这个距离西安市中心不远的“城中村”有接近20万外来人口，多在西安市内工作、上学。每到上下班高峰时段，鱼化村一条宽度不到10米的道路总是水泄不通。由于路况不好、公交车多绕行大路，鱼化村居民出行总是堵在“最后一公里”。

    不久前，鱼化村村民梅随锁购买了2辆电瓶观光车，在村委会的支持下办起了“便民微公交”。“微公交”运营线路穿越鱼化村居民区，连接公交车站，票价一元，招手即停，受到居民的欢迎。

    市民郭晓瑜供职于鱼化村一家雕塑研究院。他告诉记者，相比三轮摩托，“微公交”平稳安全，让乘客“放心”。

    “合理”不“合法”

    记者在鱼化村看到，“微公交”上共有10个座位，停在路口后不到2分钟就上满了人。不过，由于需要通勤的居民太多，“微公交”还不能满足人们的需要，周边大量的三轮摩托仍旧生意红火。

    鱼化村党委副书记李明锁介绍，虽然“微公交”正在谋划扩大运力，但确实没有合法手续，正督促车主加紧办理。村委会将“微公交”视为解决出行“最后一公里”的手段，认为只要发展合理，就能逐步取代不安全的三轮摩托。

    西安市交通管理部门表示，根据规定，电瓶观光车属特种设备中的“场（厂）内专用旅游观光车辆”，只能在大型公园、风景区等特定场所载人、运货和牵引。鱼化村这种“微公交”确属非法运营，“合情不合法”。

    针对鱼化村鼓励村民购买电瓶车、发展“微公交”，西安市高新区车管支队表示，支持他们先发展再规范。

    管理需创新

    西安市公安局交通管理局表示，电瓶车上路尚属“新鲜事”，交管部门对审批较为谨慎，已责成专家进行可行性评估，相关部门正在研究“微公交”运营申请。

    中国社会科学院法学研究所于晓政博士说，在我国公路交通管理规定中，并未明确规定居民区“最后一公里”出行可用的车辆型号，造成一些地方解决居民出行的尝试“不合法”，凸显相关法规完善的必要性。

    于晓政说，在我国城市迅速发展的今天，类似问题已成为城市管理新课题，对市政方面提出管理创新的新要求，在规范管理的同时，尽可能地想办法方便公众，服务民生。