来源：奥一网

    部分镇街已开通了一两条“1元公交”线路，但都难以为继。
　　案号2012【01号】
　　●民间提案人：杜柳(莞城区居民)
　　●案由：关于在城区实行一元公交的建议
　　公交是一个城市形象的重要窗口。东莞的公交这几年发展很快，线路慢慢多了起来，公交车的硬件条件和环境也越来越好，但是，在公交的“软环境”上却没有相应的改善，最大的一点就是，公交票价不够优惠。
　　我现在基本上每天都要乘坐公交车上下班，城区的城巴统一票价2元，一来一回就是4元。就算用公交卡，每次也只优惠1毛，折扣很低。相比之下，广州深圳北京在这方面就做得好多了。比如北京公交1元一次，刷卡打四折，才4毛；广州的羊城通，坐公交地铁超过15次的，可以打六折。就算是佛山中山这些跟东莞差不多的二三线城市，公交刷卡也可以享受7-8折的优惠。
　　东莞跟其他城市不一样的是，除了城区公交统一2元票价外，如果坐车到其他镇街去，按照分段收费，不只票价高到10多元的地步，节假日期间，跨镇公交还会随意乱涨价。不低价、没打折、乱涨价，这样的公交还能称之为“公交”吗？
　　2009年就有媒体报道，东莞市交通局局长韩任海曾经说过，将会同有关部门研究降低公交车出行成本的方式，酝酿公交票价“打折”方案，坐公交车的次数越多就越便宜，达到一定数量，还有可能打个7-8折。现在3年都过去了，为什么还是没有看到有关部门提供财政支持，实行公交乘坐优惠政策呢？
　　市民坐公交车可以享受折扣优惠，不仅是为了还利于民减轻群众负担，更可以鼓励市民选择绿色出行，环保出行。东莞在推出公交优惠政策，整合公交资源方面明显落后了，与东莞的发展也不适应，不能满足东莞1000万乘客的需求。
　　建议
　　1、在城区城巴实行1元公交。实行城巴1元统一票价制，通过财政补贴的方式补贴城巴的经营，乘客可直接享受到1元公交的优惠。
　　2、推广“东莞通”公交IC卡，刷卡坐公交可以打7折或8折。将“东莞通”推广到全市所有镇街，一张卡可以刷遍东莞，同时刷卡能在原有公交票价基础上打折。
记者调查
　　公交刷卡贵过广佛1元公交一度夭折
　　1元公交，在东莞并不是新鲜事物。早在2007年，东莞就曾在市区试行过1元公交。随后，在南城、松山湖等镇街也陆续自行开通了1元公交，但都好景不长，难以为继。今年11月，东莞市交通运输局局长韩任海重提“1元公交”，再度引爆市民对此的热议和期盼。
　　不过，南都记者调查发现，尽管官方和民意都对1元公交敞开大门，但对于每年因此多出的5亿元“账单”来说，实行1元公交，什么都不缺，只差钱。
　　怪！公交贵刷卡优惠少
　　“为什么东莞公交票价有一点奇怪，城巴按照公交定价，去中堂58路、3路和K 2路按照公路客运定价，跨镇L 5按照公路班线定价？”在本月中旬刚刚结束的“部门系列微访谈”活动中，网友“哈哈”这一抛向东莞交通局的提问，恰恰代表了大部分市民对东莞公交票价的疑惑和不满。
　　对此，市道路运输管理局副局长韩振双解释，这主要源于东莞特殊的三级公交体系。“一级公交体系大城巴体系，这是真正意义上的城巴和公交，是统一票价，上车2元。”第二级是从城区到各个镇区的跨镇公交，跨镇公交是参照过去农村客运改革而来，这一部分是分段计费。第三级公交体系则为镇区公交。
　　跨镇公交分段计费的方式，给了节假日公交乱涨价滋生的土壤。而城区统一两元刷卡优惠少的公交票价，也令不少市民直喊“贵”。虽然很多城市比如广州公交票价定价也是2元，但是刷卡优惠后打6折，优惠幅度很大。
　　记者了解到，目前北京、厦门等城市公交票价定价为1元，同时刷卡优惠幅度也很大，比如北京刷卡后为0 .4元。而在珠三角，尽管大部分城市公交定价为2元，但也通过刷卡的方式鼓励市民多多乘坐公交。如广州羊城通，坐公交地铁超过15次以上的，可以打六折；佛山刷卡七折1.4元，60分钟内换乘0.7元，中山刷中山通可打7.5折，90分钟内换乘7折。
　　惜！1元公交曾一度“夭折”
　　实际上，如今大城区统一执行的2元公交票价，也曾是一件来之不易的事情。2005年至2007年间，东莞城区还有三分之一的公交线路执行2.5元的票价，主要原因是这18条线路运行的路程太长，导致运行成本较高。
　　2007年2月，通过人大代表、政协委员和社会公众的“降价呼声”，东莞核心城区18条线路的城巴价格终于由原来的2.5元降为2元。调价后，整个核心城区无人售票公汽票价全部统一为2元。
　　在“公交降价”的呼声下，1元公交也在当年首度试水。2007年9月1日，东莞在C 1路和59路线上分别投入6辆非空调车和4辆空调车，实行1元票价，结束了东莞市区无“1元公交”的历史。
　　但好景不长，在2008年10月份该线路延长后，这一线路增加了汽车东站、中心人才市场等乘客较多的站点，票价也改为2元。至此，“1元公交”从诞生之日起，到“消亡”，时间仅1年多。
　　记者了解到，目前在南城、松山湖等镇街，已经陆续开通了一两条“1元公交”线路，但大部分为镇区内部的公交线路，并且经营现状无法与其他公交线路相提并论，难以为继。
　　急！5亿“账单”谁来买
　　1元公交再度提上议程。11月16日，在东莞市区范围外第一阶段交通拥堵治理工作会议上，谈到如何从根本上治堵的问题时，韩任海提出，要加大公交投入，首次重提“1元公交”的设想，并向南都记者透露，预计财政每年将多拿出5亿元，而加上东莞原本每年在公交方面的投入，每年东莞财政要拿出7亿到8亿元用于公交投入，才能真正实现1元公交。
　　11月22日，市财政局局长詹文光在接受记者采访时首度回应称：“每年财政需要投入七八个亿，对于东莞财政来说拿是拿得出来，但是具体这七八个亿花了，值不值还要进一步论证。”
　　12月7日，市交通运输局局长韩任海接受媒体群访时再提1元公交，对于财政部门的回应，韩任海说：“其他部门有他的难处，这个就需要他们来平衡，但在有能力条件下应该优先考虑公共交通。”
　　既有群众的呼声，又有官方部门的牵头，摆在1元公交面前的实际上只剩下谁来“买单”的问题了。对此，韩任海认为公共交通是公共产品，从大局长远和普遍利益来说，应该多投点钱给公交“很急”。
　　那么，东莞每年为发展公交而支付的“账单”有多大呢？跟佛山、珠海动辄每年上亿的公交财政补贴相比，东莞每年仅数千万的公交补贴稍显“寒酸”。
建议
　　1元公交先从城区开始
　　“实行1元公交最大的困难是什么？具体需要通过哪几个部门才能拍板？看了好几次报道说要搞1元公交，到底要等到什么时候？”对于市民的这一疑问，记者了解到，交通部门目前已向市政府提交方案，建议先对在大城区运营的83条城巴、小巴线路全部实行一元统一票制。
　　针对“一元公交”在全市推行的难处，韩任海还提出一个较为容易实现的折中办法。“也不一定提出来了，明天马上就要实现，逐步来也行。”韩任海说，各镇街公交是由各地政府来负责购买、管理和运营的。而各镇街的经济发展水平不一，那些经济发展快的，财政实力较为丰厚的，就可以自行发展“一元公交”。
　　统筹：南都记者严铧
　　采写：南都记者 龚萍 卓奇文 邱韵菁 黎明 严铧

    （原文有修改）