来源：东莞阳光网

    最近，东莞公交车成了媒体关注的焦点，先是东莞发往深圳的两路市际公交司机把公交车当“碰碰车”开，10天内制造了4次撞车事故，上周三，石碣镇境内又有两辆公交车撞到了一起，当场造成一死多伤的恶性交通事故。一时间，我市的公交安全问题再次被推上了舆论的风口浪尖。那么，在这一系列的公交事故的背后，究竟谁才是公交车司机上演生死时速的助推剂，又给我们带来怎样的反思呢？

　　据了解，上演“碰碰车”事件的这3条客运线路均为从我市发往深圳的市际班车，均途经107国道，长期以来，由于营运线路重叠，争客抢客现象时有发生，仅6月1日到5日，这3条线路的客运车辆，就发生了两次轻微交通事故以及一次驾驶员的肢体冲突、一宗轻微碰撞事件。经常乘坐该线路10路车的潇女士就曾不止一次目睹过这种“抢客”现象。

　　市民潇女士：“有时候那边有客，他就会开得比较前一点。”

　　市汽车总站站务经理邓少刚：“主要是途经的线路，大家基本相同和重复，所以有时候因客源问题会起争端。因此造成矛盾，就会采取一些不合法的经营手段。”

　　6月12日，市交通局对这3条涉事客运班线做出了全线停业整顿的处理之后，6月15日，市交通局再次做出取消在碰撞事故中负有主要责任的振安公司涉事客车的营运资格，责令企业对当班驾驶员予以解聘，3家公司两年内均不得参与客运线路招投标，不批准新增客运运力指标，并报请上级主管部门进行相关处罚的处理决定。

　　“碰碰车”事件处理结果

　　6月1日，负主责的涉事客车被取消营运资格，责令解聘当班驾驶员，3年内不得在东莞从事经营性道路旅客运输驾驶员工作。

　　6月12日起，3家涉事运输企业进行内部整改，两年内不得参与客运线路招投标，不批准新增客运运力指标，今明两年取消行业评先评优资格，在今年企业质量信誉考核中，按规定予以扣分，并报请省交通运输厅进行相应处罚。如全市客运公司中再现“碰碰车”事件，作为打击欺行霸市行为严厉查处。

　　市道路运输管理局客运管理科副科长黎俊峰：“东莞市的三条市际客运班线连日来发生多起碰撞事件，本次事件虽然没有造成人员伤亡，但是在社会上也引起了广泛关注，造成了极其恶劣的社会影响。经过多天的调查，我们现在已经对这个事件做出了一个处理意见。”

　　“碰碰车”事件让乘客们心存余悸，所庆幸的只是发生了轻微碰撞，没有酿成严重后果。然而，时隔不久，石碣镇辖区境内再次发生公交车相撞事故，当场造成一死多伤的惨剧。据目击者称，当时一辆从石龙开往沙田的跨镇公交为躲避一辆横穿马路的摩托车突然变道，与相向而行的石碣6路公汽相撞后，直冲到了路边的商铺内。

　　商铺老板：“我当时在收拾东西，出来了不到20秒钟，嘭地一声，看到车就撞进去了，就这样了。”

　　市民：“黄色的车很靠边、很慢的，差不多停了。黄色的车好慢的，6路车本来就很慢的，就被蓝色的车撞上。”

　　受伤乘客：“撞到的时候，车上的人都卷起来了。”
    目前，事故原因调查及相关善后工作仍在进行中。不过，记者从有关方面了解到，当时蓝色肇事大巴的时速至少在80公里以上，由于车速过快，刹车不及酿成事故。无独有偶，去年8月27日，石排境内101路公交大巴因闯红灯而与一辆小面包车相撞，造成4人死亡，13人受伤的特大交通事故。

　　市民：“那些大巴车红灯亮着就这样过去了，开过去了。”

　　市民：“有时候抢到你前面，随便乱停车，搞得你在后面有时候刹不住、很气人。”

　　政协委员、广东可园律师事务所主任钱志秋：“东莞两大案件最多，一交通事故案件，第二就是刑事案件。相当一部分是因为出租车和公交车，因为我们自己是开车一族，有时候看到后面是一辆公交车的话，真的提心吊胆，一下就‘杀’过来了。”

　　一石激起千层浪，跨镇公交屡惹事端，不仅再次遭到了媒体和市民的口诛笔伐，同时也引起了社会各界对我市现行公交管理体制的深刻反思。

　　市道路运输管理局客运管理科副科长黎俊峰：“线路重复、过度竞争是造成这两起事件的主要因素。但是我们剖析问题的根源，主要根源还是运营体制改革没有理顺。第二，我们目前民营企业的管理还是粗放，管理水平比较底下，从业人员的管理难度也比较大，安全意识比较淡薄种种原因造成的。”

　　市委党校副教授王学敏：“我觉的碰碰车这种事件，甚至是故意去碰车的这种现象，主要是他竞争的压力加大。再加上他们现在经营的环境发生了变化，像这种抢客、争客的欲望可能更加强烈。”

　　东莞理工学院城市学院副教授赵书山：“不仅仅要把他看成一种简单的交通事故，要从我们东莞公交体制改革方面，要真正动真格了。如果再不动真格的话，可能后面不仅仅是小问题。他会酿成大的集团利益之间的矛盾，可能后患无穷。”

　　上面说到，跨镇公交大巴上演“碰碰车”闹剧以及多拉快跑，肆意闯红灯等交通乱象，不少市民不禁会问，这些公交司机都是受过专业培训的，对交通法规和安全行车的常识应该并不陌生，那么，究竟是什么在作祟，让他们置自己与乘客的生命安全于不顾呢？

　　据了解，目前我市公交系统主要由市镇公交和跨镇公交两部分组成，共有公交企业近50家，基本上是由民营资本投资，市场化经营的模式。而不少私营客运企业都承包了市际和跨镇两类客运班线，尽管大部分没有对司乘人员有明确的任务量要求，但因为他们的薪酬计算直接与营业额相挂钩，导致同行之间恶性竞争竞争日益加剧。

　　司机龚师傅：“我们没有其它的，就是拿提成的。你每天跑多少钱，然后按你的产值来算你的工资。”

　　司机董师傅：“跨镇班线也有很多是拿提成的，他们是靠11%到12%地拿提成。老板也想多赚点钱，私自也想多拿点钱。”

　　石排公汽公司经理陈俊明：“安全意念每个司机都有，但是存在的方面可能就是和营收挂钩了，想多拿一些工资。他没有按照公司的规章制度去跑，存在冲撞红灯，存在抢客。”

　　邓宇鹏，东莞理工学院社会研究院副院长，他曾带领160多名学生，耗时半年多时间对我市的公交状况进行了全面摸排，对于目前出现的公交乱象，邓宇鹏认为，这并非是某一个司机的个人问题，而是东莞经济社会转型过程中社会深层次矛盾突显的预警。

　　东莞理工学院社会发展研究院副院长邓宇鹏：“在东莞公交车的体制是私人公司出车、运营，政府来管理。运营的绝大部分公共汽车是亏本或者微利，私人老板日子很难过。我调查过，他们一肚子牢骚。他说政府对它们是管而不理，他们的车一上路谁都可以管，但是有困难谁都不管。冷的更冷，热得更热，所以热线上抢客的这种矛盾就越来越突出了。”

　　东莞理工学院城市学院教授赵书山：“这样层层承包的过程中就形成了层层利益之间的关系。在现在客流量少的情况下，大家都盯着乘客手里那个票、那个钱，谁搞得多了谁就收益大，谁就能够较好地生存下去。谁搞得少了，那谁就完了。所以在这种情况下，就说明我们体制的弊端在今天来讲就明显地暴露出来了。”

　　市委党校副教授王学敏：“一个小小的两千多平方公里的地级市，就搞出那么多的经营方式出来，本身这就是乱象。这种经营方式的乱象，肯定会带来经营过程的乱象。”
    由于跨镇公汽公司承包经营、自负盈亏的特殊的营运体制，加上自2008年金融危机以来，我市劳动密集型企业逐渐转移，致使客源减少。为此，除了同行之间的利益竞争日益加剧之外，在油价上涨、工资提高和票价无变化等因素的多重影响下，使得私营化公汽公司的生存压力增大。于是，生存压力大的企业就将经营压力转移给了司乘人员，为了彼此的利益，致使一些公汽多拉快跑、争客抢客、随意上落等公交乱象成风。

　　东莞理工学院城市学院教授赵书山：“从一定意义上讲，不是技术问题，不是司机的技术问题，可能是一种情绪。这种情绪的背后反映着我们体制本身的领导的情绪、管理的情绪，公交公司自身体制的情绪带到司机了。”

　　市委党校副教授王学敏：“我们经常说政府职能转变，有一些该管的不管，不该管的他管了。究竟哪些是该管的没管好呢？我就觉得公交就是他该管的没管好的一个方面。我们东莞随着时间的推移，确实越来越应该把它当成一个完整的、统一的城市来规划经营，包括我们公交线路的设计，包括我们公交的这种经营体制。”

　　政协委员、广东可园律师事务所主任钱志秋：“从体制上、监管上、财力上这些方面如果同时入手的话，是完全可以提升的，是有这种可能性和条件的。不是说到目前就没办法了，放任自流，不会出现这个情况，应该会有一个很好的改观。”

　　一系列公交乱象仅仅是一个表象，是社会发展过程中各种矛盾的集中体现，而要彻底根治也绝非一朝一夕，恐怕还需要在各种机制体制上进行大胆的探索。那么，结合我市实际，东莞公交到底应该姓“公”还是姓“私”，出路究竟又在哪里？明天的节目我们将继续予以关注，也欢迎您登陆东莞阳光网发表您的看法。