■ 核心提示

　　在城市工作、生活、学习的人，谁没有坐过公交车?

　　来自市交通运输局的权威统计数据，足以说明城市公交与老百姓的密切关系：市区23条线路的474台公交车，每天平均运送乘客达12万人次!

　　5月30日，许昌城市公交公司化改造迈出关键一步——按照“为民惠民、公益优先，政府主导、市场运作”的原则，市交通运输局与河南瑞贝卡控股有限责任公司签订了《许昌市城市公交公司化改造框架协议书》。

　　这一“签”，标志着“瑞贝卡”作为战略投资方，正式参与市区公交行业建设与发展;这一“签”，意味着城市公交将进行全面优化和资源整合，在投入、管理、服务等方面有更多为民惠民的举措，公益属性更加明显。

　　许昌城市公交，正经历一场美丽“蝶变”。

　　坐公交车出行，环保、安全、经济

　　6月17日7时40分，在市区许继大道中段的一处港湾式公交停靠站，市民赵静坐上了一辆6路公交车，她的目的地是位于许昌县瑞贝卡大道的河南瑞贝卡发制品股份有限公司。“我平时乘坐公交车上、下班，挺划算的。”赵静说。

　　在她看来，乘坐公交车出行，于公、于私都非常便利——环保、安全、经济。赵静给记者算了一笔经济账：以她上、下班为例，乘坐公交车，每天4趟，只需要4元钱;乘坐出租车，从家到单位6公里左右，一次的车费是10元钱，一天则需要40元。乘坐公交车对于每月工资2000多元的她来说，日积月累，能节省一笔不菲的开支。

　　2011年，我市市民人均可支配收入17503元，人均消费支出12390元。对于像赵静这样的工薪阶层来说，公交车是首选的代步工具。市交通运输局运管处的统计数据显示，在市区，每天乘坐公交车出行的乘客有12万人次。对一座拥有60余万人口的城市而言，公共交通的核心地位无可替代。

　　城市公交公司化改造，就是要进一步优化城市公共交通资源配置，提升公共交通服务水平和利用效率，为市民提供更加快捷、安全、方便、舒适的公交服务。

　　改造，让公交回归公益的本质

　　公司化改造后，广大市民乘车将更方便

　　城市公交公司化改造，是落实优先发展公交、建设“两型”社会的具体体现，是改善群众出行条件、打造人民满意公交的现实选择。其本质，就是让公交回归公益属性。

　　按照《许昌市城市公交公司化改造框架协议书》，市政府授权许昌市投资总公司与河南瑞贝卡控股有限责任公司共同出资注册成立“许昌市城市公共交通有限公司”，负责许昌市区城市公交的公司化改造和一体化整合，从事城市公交及相关业务的投资、建设、运营。

　　市委、市政府成立了高规格的“许昌市城市公交公司化改造工作领导小组”，成员单位包括财政、宣传、交通、法制、审计等20多个部门，明确分工，细化责任，整体推进。来自北京国融大通投资公司、交通运输部科学研究院城市交通研究中心、合肥工业大学等国内一流、权威的专家和教授受邀到我市实地考察、调研，为我市公交公司化改造工作方案、公交发展规划的制订等出谋划策。

　　按照相关规划，城市公交公司化改造后，公交线路将全面优化，进一步提高公交线网覆盖率，缩短公交线路运行长度，延长运营时间，新增高档、环保型运营车辆，建设公交首、末站等基础设施。同时，政府对公交车延长运营时间以及老年人、学生、军警乘车优惠政策等造成的亏损将予以补贴。

　　公司化改造后，广大市民乘车将更方便，候车时间更短，乘坐更舒适，换乘更便捷。争取在较短时间内，使我市公交行业服务质量有较大提升，公交车辆首、末站运行时间不超过45分钟，真正体现公交车辆公益性服务性质，让城市公交成为广大市民出行的首选。

　　同时，市政府将组建专门的公共交通管理机构，对公交行业实行监管，强化公交行业从业人员的教育，在城市公交行业开展文明线路、文明车辆、文明驾驶员评选活动，树立公交文明形象。

　　作为战略投资方，河南瑞贝卡控股有限责任公司表示，他们将以推进许昌公交事业发展、为市民提供更优质的公交服务为目标，致力建设一支精干、高效、团结、实干的管理队伍，不辜负市委、市政府和全市人民的期望。

　　我们相信，许昌城市公交的明天更美好!

　　发展，一座城市的公共交通史

　　让城市公交成为一项重大民生工程

　　以城市公交公司化改造为新的历史起点，得以从容回望一座城市的公共交通史。

　　1975年，许昌市人民汽车公司成立，许昌城市公共交通由此发轫。

　　上世纪80年代，随着城市的发展，许昌市人民汽车公司改名为许昌市公共汽车公司(后改称“捷通公交”)，城市公交事业步入正轨。当时市区有1路、2路、3路、4路4条公交线路，公交车都是“老爷车”。

　　上世纪90年代，随着社会、经济的发展，城市框架的拉大，市区公交线路逐步发展到10条，公交车由原来破烂不堪的大车改成中巴。另一个显著特征是，随着公交市场化程度的加深，民营企业开始参与公交行业。1994年，民营性质的东方公交公司正式成立，开通了101等线路，市区城市公交运营开始由“捷通公交”(后改名为许昌扬子巴士有限公司)和东方公交客运有限公司两家公交公司承担。

　　2000年以后，尤其是近年来，我市经济社会迸发出蓬勃活力，发展势头强劲，全市经济总量位居全省第四，迈入全省“千亿元俱乐部”。公交事业也随之得到了较快发展，市区陆续淘汰了中巴，逐步改为8米的大巴，公交线路从10条增至23条，车辆从100余台猛增到474台。从2007年起，我市公交车开始安装投币箱、报站器等设施，实行无人售票，票价均为1元。值得一提的是，2011年年初，我市引进了长12米、价格150万元的高档“零排放”纯电动环保公交车，给市民提供更好的服务“硬件”。

　　但是，公交行业在快速发展的同时，由于许昌市的公交公司实行个体租赁经营模式，经营弊端逐渐显现：一是行业发展不规范问题突出，公司与公司之间、经营个体与公司之间存在利益冲突。二是市区公交线路过长、绕行过多，线路与线路之间为争抢客源矛盾多发。三是车辆老旧、档次低，服务质量差，多次出现“晚出车、早收车”现象，不能正点运营。四是公交企业经济实力不足，管理人员及职工待遇长期处于较低水平，公交首、末站及停保场建设滞后。

　　为了规范城市公交市场秩序和经营行为，市委、市政府下决心实行公交公司化改造。市交通运输局局长朱发业说，全面实现行业的规范化经营，目的就是理顺公交运营体制，真正让城市公交成为市委、市政府惠及广大市民的一项重大民生工程。