来源：现代快报

    南京公交专用道未来怎么建？现代快报记者日前从南京市相关部门获悉，《南京市公交专用道近期实施方案》已出炉并征求各方意见。根据方案，到2015年，南京要在主干道新增至少36公里的公交专用车道。而今年的任务最为吃紧，据了解，将计划开通专用道22.6公里。涉及道路包括双向6车道的中山路、中山南路、集庆路等，以及双向4车道的中山北路、上海路、中山南路、广州路等。

　　□现代快报记者 鲍铭东 朱俊俊

　　方案披露

　　到2015年，南京至少要增加36公里专用道

　　根据这份实施方案的规划，到2015年，要保证老城区向河西、城南、城北、城东至少有一条走廊型公交专用道。

　　“比如，想要贯通南北，就必须在中央路、中山路、中山南路设置公交专用道。”一位交通设计专家告诉记者。除了这些主干道需要增设专用道之外，一些相对次要的道路，也要进行加密线网，比如上海路、莫愁路、升州路、御道街等道路，都在增设公交专用道的规范范围内。

　　为此，专家规划了两种方案，高方案是建两纵两横的走廊专用道以及五横三纵的联络专用道，新增专用道道路里程51.6公里。低方案是建一纵走廊专用道，五横六纵的联络专用道，新增专用道道路里程36公里。这也意味着，到2015年，南京至少还要新增36公里的公交专用通道。

　　相对应的，第一种方案都市区公交分担率达51%，老城区公交分担率达63%，公交平均运行速度提高50%，小汽车运行速度提高10%。据介绍，今年计划建设公交专用道22.6公里，建设东西向清凉门大街－广州路－珠江路一线走廊型专用道，串联河西、城中、城东，然后建设中山北路－中山路－中山南路为主的南北向走廊型专用道，加强铁北地区、城南地区和市中心的联系，强化老城内上海路、洪武路等辅助性联络性专用道建设。2013年完善地铁5号线和13号线沿线专用道建设，建设专用道11.9公里。2014年主要加密老城区公交专用道路网，新辟专用道11.3公里。2015年针对地铁施工完成后道路完善公交专用道网络，新辟专用道里程5.8公里。

　　在规划中，也对2012年建议实施的中山路、中山南路、上海路、洪武路、清凉门大街、广州路、珠江路、华侨路、长江路、集庆路等都提出了初步方案供选择。

　　为什么要建

　　专用道太少，未来老城区交通可能瘫痪

　　交通规划专家分析，由于机动车总量持续攀升，南京市私家车总量近年内保持年均30%的高增长态势，居民机动化出行量急剧攀升。老城区80%以上的道路高峰期饱和度超过0.8，达到极度拥堵状态。如果饱和度达到或者超过1，交通就会陷入全面瘫痪。

　　专家表示，目前高峰期公交车平均时速仅为10公里－12公里。56%的居民对地面公交的运行速度、准点率表示不满意，地面公交客流年均增长率仅为2%左右。

　　专家分析，造成这些问题的一个重要原因是，公交专用道规模较低，建设主要集中于外围地区，老城区内公交专用道占通公交的道路里程比重9.6%，占公交专用道总里程的36%，且多分布于快速路上。

　　其实，对于公交专用道的建设，公安部早有相关规定，双向四车道设置公交专用道的前提条件是，单向公交客运量大于6000人次/高峰小时，且公交车流量大于150辆/高峰小时。

　　据了解，达到公安部公交专用道设置条件的主城道路数量不少。专家表示，中山东路、中山路、中山南路、中山北路、中央路、洪武路、珠江路、广州路、大桥南路等大批道路都达到了设置标准，但公安部这一标准并非强制设置标准，是否设置还需交管部门根据实际来辟设，根据目前情况，这些路段上设置专用道难度很大。

　　争议

　　现在力推专用道，效果可能不大

　　“对于公交优先，我们完全支持。”南京市交管局秩序科科长毕衍蒙告诉记者，不过，“公交优先”是个系统工程，只推出公交专用车道，起到的效果可能并不大。根据市民反映，南京公交运营现状还需要很大的改变，比如根据实际需要调度发车，解决的办法就是在每辆公交车上安装GPS合理调度，但这项工作却没有展开。比如市民呼吁了很久的换乘优惠政策、公交车之间的换乘，以及地铁与公交之间的换乘，应该出台一些优惠政策，鼓励吸引市民去乘坐公交车。

　　“现在，其他配套措施还没上马，却只推专用车道，可能有点冒进。”毕衍蒙说，公交优先系统工程应该同步推进，而一些已经具备条件的，应该要尽早实施。

　　建专用道也不能“一刀切”

　　根据公安部制定的标准，一条主干道哪怕只有双向四股车道，只要公交客流量达到一定标准，就可建公交专用道。毕衍蒙认为，执行这个规范也要考虑到可行性，就拿广州路来说，目前是双向四车道，因为周边分布着许多大医院，公交客流量很大，但如果全程设置公交专用车道，势必会导致其他车辆无法通行。

　　“因此，在建专用车道时，我们不能根据这个规范一刀切，而应该因地制宜。”毕衍蒙说，在无法减少车流量的情况下，广州路可暂时不需要全程设置公交专用道，可在一些路口设置专用道，让公交优先通过路口。这只要在渠化段上做一些调整就可以了。

　　自从城西干道改造以来，南京公交专用车道的时间也做了调整，由早晚高峰变成6:30至19:00，不允许社会车辆进入。如果南京全面铺开公交专用车道后，还会执行这种时段吗？

　　“专用车道使用时间延长后，我们确实接到了许多市民的意见。”毕衍蒙说，因为早晚高峰后，专用车道利用率并不高，“到底采用哪个时段，今年9月应该能见分晓。”毕衍蒙说，到9月份，南京一些占道工程基本能全部启动，如果9月份南京交通状况并没有恶化，就会恢复以往的时段，专用车道只在早晚高峰使用。