来源：深圳特区报

    2月29日下午召开“三打两建”工作动员大会，3月1日晚上即开展以打击非法营运为主的“雷霆五号”全市统一大行动；3月开始，在交通运输行业重点开展五大专项整治行动，同时建立健全四大行业诚信体系和三大市场监管体系。市交通运输委在开展“三打两建”工作中，快速反应、主动出击、民生为先，形成了交通运输行业的打建结合模式。

　　自开展“三打两建”专项工作以来，市交通运输委共组织开展汽车维修行业联合整治行动62次，排查汽车维修店2156家次，查处无牌无证和超范围经营汽车维修店129家次，罚没金额387万元；共开展整治交通运输秩序打击非法营运行动17906次，查处各类违法违章案件507576宗，查扣“黑车”2066辆，其中查扣非法营运危险品运输车辆186辆，非法营运货柜运输车辆105辆，黑大中巴323辆，非法营运蓝牌车1275辆，假冒出租车99辆，异地驻点营运出租车78辆；成功捣毁假冒出租车窝点2个，现场查扣假冒出租车8辆，捣毁改装假冒出租车黑窝点1个。

　　市交通运输委相关负责人表示，该委将以“三打两建”工作开展为契机，加强打建互动，以打促建，在五大打击行动基础上，深入推进行业监管诚信体系建设，改进行业管理手段，完善市场运营机制，使“三打两建”行动与规范市场秩序、优化行业环境、提升服务水平、促进健康发展等有效结合，建立健全长效工作机制。

　　确立交通运输行业打建模式

　　2月29日下午，市交通运输委召开“三打两建”工作动员大会，对该委“三打两建”工作进行了全面动员和部署；制定《深圳市交通运输委员会开展“三打两建”专项行动实施方案》，重点开展五大专项整治行动（客货运行业、机动车维修及驾驶员培训行业、打击非法营运、交通建设工程领域、打击商业贿赂专项整治），建立健全四大行业诚信体系（机动车维修及驾驶员培训行业诚信体系、交通建设工程领域诚信体系、货运市场诚信体系、公交出租车从业人员诚信体系）和三大市场监管体系（交通运输安全监管体系、行业监管体系、市场秩序监管体系）。

　　同时为切实打击行业欺行霸市、制假售假等违法违规行为，市交通运输委迅速组织开展了情况摸排工作，对交通运输行业涉嫌欺行霸市、制假售假等性质恶劣的窝点、黑班线、黑团伙进行深入调查。截至目前，该委已排查出6个涉嫌黑恶势力操控的窝点、黑线和1个疑似团伙。

　　每月2次“三打两建”统一大行动

　　“三打两建”工作开展以来，在全市范围内，市交通运输委牵头组织开展每月两次的交通运输市场秩序“三打两建”全市统一大行动，对非法营运等各类交通运输秩序违法违规行为进行集中统一整治。

　　为强化对非法营运整治重点的常态打击，该委加大了对各重点区域非法营运行为的严查严管力度，特别是在福田、皇岗等口岸建立严管区，联合口岸所在辖区公安、交警、综治等部门，共同开展执法行动，严厉打击口岸区域内蓝牌车非法营运行为；与交警部门建立打击假冒出租车三级联动机制，成立48个联合行动小组，创新举报方式，发动市民群众、出租车司机等社会力量积极举报，强力整治使用假冒出租车从事非法营运行为及改装假冒出租车黑窝点。

　　连续开展交通运输行业专项整治

　　“三打两建”工作开展以来，市交通运输委先后开展了打击假冒出租车和汽车维修行业等专项整治行动。接下来，市交通运输委还将重点开展道路客运站非法经营专项整治、驾驶员培训行业专项整治、道路客运车辆专项整治、公共汽车行业专项整治、水运/港口/航道/路政专项整治等各类执法行动。

　　5月22日、24日，市交通运输委牵头联合市市场监管局，在全市范围内开展汽修业假冒伪劣配件统一整治行动，对汽修业以次充好、使用假冒伪劣配件维修汽车等违法违规行为进行集中统一整治。据统计，此次全市统一行动共出动执法人员510人次，检查企业172家，查处各类违法案件58宗，其中查处各类无牌无证等违法案件39宗，查处涉嫌使用假冒伪劣配件维修机动车案件19宗，暂扣疑似假冒伪劣配件677件。

　　创新完善“三打两建”工作机制

　　为有力推动交通运输行业“三打两建”工作，市交通运输委建立了“三打两建”考核、督查、信息员工作制度。同时建立与公安、交警、市场监管部门的三级联合执法机制，落实了与市、区、街道三级联动机制，实现了广深莞惠四市交通运输综合执法协作机制，探索建立该委各行业主管部门及行业协会间的协作联动机制，将专业执法与行业管理有机结合。

　　市交通运输委还广泛发动全市83家出租车企业、近3万名出租车司机共同参与“现场举报假冒出租车”活动，充分发挥出租车司机现场举报与执法人员从速查处相结合的“政企联动”举报模式。同时，出台整顿和规范交通运输市场秩序举报奖励实施细则，鼓励全社会积极举报破坏和扰乱运输市场营运秩序违法行为，进一步规范“三打两建”打击非法营运举报奖励机制。

　　建机制推进行业“两建”工作

　　“下一步我委将按照全市统一部署，在持续开展五大专项整治行动的基础上，加快建立行业诚信体系和市场监管体系。”市交通运输委相关负责人表示，自“三打两建”工作开展以来，该委坚持打建结合，以打促建，在重拳打击非法营运、制假售假、非法经营等违法行为的同时，针对行业监管的重点和薄弱环节，建章立制、强化监管、规范经营，着力构建监管诚信体系，维护正常的市场秩序，促进交通运输健康发展。

　　为保持对行业欺行霸市、制假售假等违法违规行为的高压打击态势，市交通运输委将下一步加大对行业重点区域、重点场所的摸查力度，加强部门联动、政企联动。广泛发动市民群众积极举报，通过分析研判举报线索，最大限度追踪行业各种违法违规行为的蛛丝马迹。对已排查出的案件，实行领导包案打击整治，定案、定人、定时、定责开展打击整治。

　　交委构建行业诚信体系

　　“与341家重点企业签订了"诚信经营、文明服务"公约，引导维修企业规范化经营；计划对全市45个客运站、90家道路旅客运输企业及200家危险品运输企业开展安全检查考核。”自“三打两建”工作开展以来，市交通运输委坚持打建结合，以打促建，在重点行业违法行为的同时，着力构建行业监管诚信体系。

　　市交通运输委会同汽车维修行业协会以及行业专家组成联合检查组，截至5月底，共对1784家汽车维修业户的资质条件、经营行为、安全生产进行全面检查，责令整改119家、行政处罚65家、停业整顿4家，并与341家重点企业签订了“诚信经营、文明服务”公约，共建汽车维修行业诚信体系，引导维修企业规范化经营。

　　同时强力整治“绿的”服务薄弱环节，制定绿色出租车营运服务规范及统一处理规则，组织各“绿的”企业对自身经营行为开展自查自纠工作，督促企业对违规驾驶员进行培训教育，通过GPS监控、上路执法等方式加强对载客不打表计价等服务薄弱环节进行监管。

　　公交行业建立健全监管体系

　　为建立健全公交行业监管体系，市交通运输委按照“建章立制、夯实基础、重点突破、持续提升”工作思路，通过实施四大工作举措，进一步丰富、完善行业管理手段，促进公交行业经营单位自觉提升营运服务水平、自律落实各项行业管理制度。

　　这四大举措包括：一是建立智能公交监管系统和营运数据管理系统“两套系统”；二是健全运营资料月报、运营服务定期通报和《公交经营权授权书》考核“三项制度”；三是开展公交“四站”提升、强化服务质量考评、行业对标“三大行动”；四是推行公交行业家访、驾乘人员安全责任与营运资质挂钩、定期召开安全生产例会、健全安全检查工作台账“四大动态安全监管措施”。最终形成行业管理的闭环体制，促成行业监管的标准模式，建立行业考核的标杆体系，实现行业管理水平的显著提升。

　　客运行业开展安全隐患排查

　　市交通运输委以“三打两建”专项行动为契机，通过开展为期两个月的公交行业安全运营隐患排查专项行动，建立健全交通运输安全监管体系。今年计划对全市45个客运站、90家道路旅客运输企业及200家危险品运输企业开展安全检查考核。

　　公交行业安全运营隐患排查专项行动分为公交企业自查自纠和安全生产检查小组检查两个阶段。其中，企业对运营车辆的自查自纠工作要做到全覆盖；安全生产检查小组根据指定检查项目，逐一检查4家公交非特许经营运营车辆，重点抽查公交特许经营企业大巴车辆投入营运5年以上、技术状况差、行驶路况差的公交车辆和新能源公交车，并对各公交企业的安全生产管理情况进行检查。

　　典型案例

　　为深入推进行业“三打”工作，切实打击行业违法违规行为，市交通运输委对已排查出的松岗“广西站”非法配客点、“假冒868”黑大巴车队、107国道部分人行天桥存在“看场”现象、假冒出租车聚集从事非法营运等案件进行重点打击，并取得了突破性进展。

　　强力整治假冒868“黑大巴”

　　据介绍，868路公交车之所以被许多黑大巴模仿，原因是由于该线路行走高速，且经过两个外来务工者最集中的地区龙华与福永，客流量大，且868路严格规定不能超载，运力难以满足现有的客流需求。

　　多年来，市交通运输委一直把打击假冒868“黑大巴”作为日常重点执法工作，自2011年以来，全市查扣假冒868“黑大巴”32辆。假冒868“黑大巴”涉及高价宰客、敲诈勒索、强行拉客、强抢财物、跟车打手、暴力抗法等，案件性质已经从普通非法营运演变成治安刑事犯罪。为此，市公安公交分局和市交通运输行政执法支队共同成立了打击假冒868“黑大巴”犯罪团伙专案行动组，对假冒868“黑大巴”专案研究、专门打击、专项整治。目前，该案已告破，共查扣假冒868“黑大巴”12辆，刑事拘留3人，追逃3人。

　　松岗“广西站”配客点被取缔

　　“广西站”位于宝安区松岗街道107国道与沙江路交汇处，属未经许可的非法配客点。该配客点已存在多年，其经营线路主要往广西梧州、天等、南宁、百色等方向，故俗称“广西站”。该站属于历史遗留问题，多年来难以取缔。在此次三打两建工作中，经过多方努力，目前已经将松岗“广西站”非法配客点所租用的土地收回，从根本上解决“广西站”非法配客问题。

　　取缔“广西站”非法配客点后，交通运输部门加大了对周边区域的巡查整治力度，严查大巴车从事非法营运、不按站点上下客、不按线路行驶等违法违规行为，同时积极配合市场监管部门清理整治“广西站”内无牌无证经营的门店。在“广西站”及周边路段开展宣传教育活动，采取派发资料、现场劝导等多种方式，宣传在非法配客点乘车的危害性，引导乘客到正规车站乘车，自觉抵制在非法配客点上下车，最大限度压缩“广西站”客源。

　　“博罗东”违章车辆基本消失

　　以外号为“博罗东”等为首的团伙组织长期盘踞在107国道部分人行天桥附近进行“看场”和客运班车违章经营行为。为逃避查处，该团伙组织了一定数量的人员在107国道宝安段天桥等较高点及主要路口驻守，并非法持有无线电对讲机，进行放哨、通风报信、组织营运车辆等活动。

　　为严厉打击107国道部分人行天桥“看场”现象和客运班车违章经营行为，确保交通执法工作顺利进行，切实维护好辖区交通运输秩序，市交通运输委通过调动市级、区级执法力量开展异地执法工作，使“看场人”难以辨认，进而提高整治成效。常规执法和突击执法相结合，在时间、空间上保证执法全覆盖，提高执法密度。采取流动摄像执法模式，对不按站点停靠、越线行驶车辆进行密集整治。

　　针对该团伙所承包的长途班车均属异地车辆，利用异地违章抄告模式，将相关车辆的违章信息抄告车籍地交通主管部门，从源头上进行整治。同时交通运输部门还在福永汽车站对面设立福永汽车站配客服务点，统一车辆进入服务点进行安检配客，不断挤压违章大巴的生存空间。目前，“博罗东”承包的违章车辆已基本消失，其它营运大巴守法率大大提高。

　　执法队查获假冒出租车近百辆

　　今年4月，市交通运输行政执法支队开展了整治假冒出租车专项行动，通过统一部署，周密安排，统一行动，每周组织2次统一整治行动，43个执法小组在全市43个重点区域开展执法巡查，运用手机“交运通”执法系统等智能化执法手段对路面出租车进行排查，快速识别假冒出租车予以查处。

　　5月23日，市交通运输行政执法支队在龙岗捣毁了一假冒出租车窝点，现场查扣6辆假冒出租车。今年以来，市交通运输委保持了对非法营运的高压打击态势，严厉查处假冒出租车等违法行为，据统计，“三打两建”工作以来，全市已查获假冒出租车99辆，有力地维护了出租车营运市场秩序。

　　针对近期有市民反映在龙城街道爱联附近经常有假冒出租车在深夜非法运营，市交通运输行政执法支队龙岗大队立即组织队员进行摸底调查。经调查发现该团伙平时不出来营运，把车隐蔽起来，一般深夜才出来非法营运。为加大打击效果，龙岗大队一方面不断加大打击整治力度，同时暗中调查寻找该假冒出租车团伙窝点。经过慎密侦查，执法人员在爱联如意路旁的一偏僻仓库发现了该团伙藏匿假冒出租车的窝点。5月23日上午，龙岗大队组织行动，控制了藏匿假冒出租车的2个仓库。11时左右，执法人员在辖区派出所的配合下，撬开仓库大门，发现这2个仓库分别藏匿3辆假冒出租车。经现场取证后，执法人员将这6辆假冒出租车暂扣。