大连石化

中国石油大连石化将中国石油HSE炼化审核标准与安全生产标准化评审标准融合，对安全生产标准化评审标准的内容进行了补充完善。该企业通过将安全生产标准化建设与日常工作紧密结合，推进企业治理体系和治理能力现代化。

金陵石化

中国石化金陵石化在安全生产标准化一级达标建设过程中，按照标准化评审的要求，对安全管理标准规范和政府文件中关于变更管理的内容进行符合性评价，修订了生产变更安全管理实施细则，有效解决了变更管理不良的问题。安全生产标准化建设是对企业现有安全管理体系的完善和提升，而不是将企业本来的管理体系推翻重建。要以解剖麻雀的方式将企业安全管理体系按管理要素加以分解，致力于标准化与体系融合；切忌将两者割裂开来， 绝不能为了“一级达标”而另建一套体系，否则会让企业管理人员无所适从，对体系管理产生信任危机。

近年来，笔者在辅导石化企业开展安全生产标准化创建过程中，深感企业基层管理人员对“融合”有些无所适从，特意选择两家企业的融合实践案例介绍，希望对广大石化企业有所帮助。

作业安全要素与大连石化管理体系融合的实践

作业安全的重要性不言而喻，检维修作业时人员相对集中，同时可能涉及动火、受限空间、吊装、抽堵盲板等多种作业，易造成系统风险叠加，使检维修作业环节事故高发、频发。分析2017年至2019年危险化学品企业较大以上事故可以发现，涉及检维修作业的较大以上事故占比接近 50%。故而安全生产标准化评审标准要求，二级标准化企业动火作业、进入受限空间作业及吊装作业管理制度、作业票证及作业现场评审不得失分。

到底应该用哪套评审体系作为企业安全管理的评审标准？标准化建设初期，中国石油大连石化的管理人员也存在这样的困惑。经过研究探索，大连石化各级领导和职工统一了思想认识，即标准化建设不是游离于现有管理体系之外的专项工作，绝不能“为建而建”。他们将中国石油 HSE 炼化审核标准与安全生产标准化评审标准进行融合。

以要素 7“作业安全”为例，企业对安全生产标准化评审标准的内容进行了补充完善。

一是要求作业项目进行工作前安全分析，风险识别全面、准确，针对作业项目识别出的风险，制定并落实有效的防控措施，同时明确了集中时间、固定地点开展计划性动火等高危作业活动的要求。

二是要求作业许可审批前要经过书面审查和现场核查，现场签批作业许可票证，作业许可证在操作室或人员集中的地方公示，所有相关人员要了解正在进行的作业项目的地点、内容和风险。

三是强化作业现场“五个不作业”，即施工安全措施 （方案） 未审批、风险措施不确认不落实不作业，两个界面交接不清楚、施工作业交底不清晰不作业，许可证不在现场签发不作业，作业现场无监护人不作业，应急措施不落实、没有按规定安排消防车现场监护不作业。

四是要求定期汇总、分析作业许可活动的情况，对作业许可管理进行优化和改进，利用现代化电子手段实施作业许可现场管理，提高作业许可管理效率和安全可靠性。

大连石化通过将安全生产标准化建设与日常工作紧密结合，把标准化要求作为不断改进现有管理体系的抓手，推进企业治理体系和治理能力现代化。大连石化在标准化体系与中国石油 HSE审核体系融合方面的有效尝试，丰富了安全生产标准化体系的内涵，赋予了其新的生命力。

变更管理要素与金陵石化管理体系融合的实践

变更管理作为化工过程安全管理的核心要素之一，可以帮助企业有效地实现对风险的识别和管控，从而防范和遏制生产安全事故发生，这已经成为行业内的共识。

近年来，因变更管理不当引发的事故屡见不鲜，河北克尔化工有限公司“2·28”重大爆炸事故、江苏连云港聚鑫生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故、上海赛科石油化工有限责任公司“5·12”其他爆炸较大事故均是典型的工艺、设备、作业活动变更管理失控引发的事故。变更管理不到位已经成为制约我国化工企业安全生产的主要短板之一。

变更管理究竟包括哪些内容？如何分析变更风险？如何落实控制措施？变更后安全生产信息更新和人员培训如何跟进？变更管理的实际效果普遍不够理想，很多企业变更管理程序尚不健全，对变更风险分析工具的运用也不够深入。

如中国石化金陵石化 HSSE 管理手册中的变更章节未对管理变更内容进行界定，缺少变更验收合格后及时修订操作规程和工艺控制参数的要求，对于一般变更、较大变更未明确具体的风险评估方法，造成企业在变更管理执行环节出现较多问题。

企业通过安全生产标准化一级达标建设，按照 《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》 的要求，对《石油化工企业安全管理体系实施导则》《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》《化工企业工艺安全管理实施导则》《关于加强化工过程安全管理的指导意见》等标准规范和政府文件中关于变更管理的要求重新进行了符合性评价，恢复了《变更管理程序》，修订了《金陵石化生产变更安全管理实施细则》：

一是明确了变更管理范畴，补充了管理变更范畴、临时变更期限等内容；二是对关键岗位人员变动、承包商变化、管理制度修订等与变更管理类似的管理程序进行了明确，确保风险评估、审批、实施等环节措施落实到位；三是强调了变更过程中的风险评价，更加突出风险评估的重要性和不可替代性，明确了变更风险包括变更实施过程中的风险和变更实施后的风险，明确了不同变更级别可采用的风险评估方法。

金陵石化变更管理不良的问题得到了有效解决，问题数量减少了25%，变更管理要素量化评估得分提高了 30%。

与企业现有体系融合是安全生产标准化建设的必由之路

安全生产标准化即安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，它代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合。安全生产标准化建设的初心，就是要推动企业通过落实安全生产主体责任，通过全员全过程参与，全面管控生产经营活动各环节的安全风险，实现治理体系和治理能力现代化，并持续改进。安全生产标准化建设的使命就是有效提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况实现根本好转。

安全生产标准化体系建设与企业现有体系融合运行，是安全生产标准化建设的必由之路，中国石油大连石化和中国石化金陵石化作为石油化工企业的典型代表，在融合实践方面起到了引领示范的作用。他山之石，可以攻玉。相信在不久的将来，安全管理体系的融合将会深入人心，安全生产标准化这块宝玉也会随着不断的精雕细琢而愈加彰显其价值所在。