2015年，东部公交营运车辆存在迫切的更新需求，为保证公司的正常运营，东部公交采用“混合租赁”更新生产要素。“混合租赁”结合了经营性租赁与融资租赁，通过市场化合作，使企业减少一次性投资额，实现轻资产运营。最终，东部公交通过“混合租赁”模式分别完成了806台、1100台、3024台纯电动车辆的采购工作，有效促进东部公交进行经营模式创新，助力传统公交企业转型升级。

项目的创新性

（一）采用购租结合，实现资产轻化

“混合租赁”更新生产要素模式主要是采取经营租赁和融资租赁相结合的方式，以经营租赁为主进行市场化合作。通过与车辆厂家及租赁单位签订相关合同及协议，东部公交最终就裸车进行融资租赁购置，就主要部件进行经营性租赁，减少企业一次性投资额，实现轻资产运营。

（二）强化经济约束手段，促使厂家提升产品质量和服务

东部公交依据深圳市财委对纯电动公交和公交企业服务质量等项目考核标准，制定因纯电动动力电池、驱动机、电控系统和充电设施部分（以下简称“四电”）原因造成营运里程不达标而对合作单位进行考核的标准，确定“‘四电’保8年、年行驶里程须到达6万公里以上，且单车每月停运不超过10天”约束条款，并要求厂家对其承担相关的经济责任。这些规定及考核，有效提升了产品的质量和服务，减少新车的坏车率。

（三）以财政补贴为导向，保障租金支付

东部公交根据市财政委印发的《对新能源公交车示范推广期运营补贴暂行办法》的要求，基于财政补贴政策的预拨周期，与租赁机构就租赁支付方式及周期进行协商确定采取按季度等额支付租金的方式，不仅保证了混合租赁资金的支付，还缓解公交企业资金压力，实现低成本扩张，不给政府增加额外负担。

（四）改变充维模式，分享充电服务费和电价的差价收益

东部公交改变原有“充维结合”模式，让具有充电站建设资质的厂家在现有场站建设充电站、安全管理及监控体系，并对充电人员进行专业选拔和培训，由东部公交负责充电和管理电池，不仅保证充电工作的安全运营，带动了充电基础设施网络化建设与布局，提高了新能源车辆的服务半径和服务效率，还分享了充电服务费和电价的差价收益。

项目的实践性

（一）深度创新，巩固原有创新成果

东部公交在原有“混合租赁”更新生产要素的基础上，进行深度创新，采用“混合租赁+回购常规公交车”模式，顺利于2016年4月11日完成3024台纯电动公交车辆更新解决档案的招标采购工作。此次深度创新委托联交所招标，规范流程，降低采购成本；创新思路，回购车辆，解决东部公交1922台常规公交退出运营后的资产处置问题，合理处置资产，确保东部公交国有资产的保值增值。

（二）突破新能源公交车推广瓶颈

东部公交于2015年6月15日完成806辆公交客车的公开招标，2015年9月29日完成1100台纯电动客车的公开招标，2016年4月11日完成3024台纯电动公交客车的招标采购工作。截止2019年6月，东部公交运营中的纯电动车辆共5805台，成为目前全球拥有纯电动公交客车最多的企业。

（三）改善资产负债结构，实现轻资产运营

“混合租赁”模式相比2012年的租赁模式，因购置产生的年度费用相对应降低约2215万元。2016年东部公交为深圳市争取到13亿元来自中央政府的购车补贴。“混合租赁”模式使公司不仅未投入一分自有资金，还撬动了近80亿的资产更新，实现轻资产运营。

项目的效益性

（一）经济效益：“混合租赁”更新生产要素使东部公交因购置产生的年度费用相对降低2215万元，为深圳市争取到13亿元来自中央政府的购车补贴，并促进了e巴士品质公交经营模式的创新。

（二）社会效益：有效促进了新能源车辆的更新，突破新能源公交车的推广评级，并促进人力资源创新。

（三）生态效益：节约燃油2.64万升/车/年，减少二氧化碳排放量为800吨/车/年，减少污染气体排放为6500吨/车/年。

“混合租赁”模式顺应了国家推广新能源车辆的政策，减轻政府对公交企业的财政负担，并促进了东部公交的经营模式创新，为传统公交转型升级奠定生产要素基础。

认定及奖励情况

（一）相关单位认定

2015年7月，深圳市交委发文《市交通运输委关于表扬东部公交公司积极推进新能源公交推广应用工作的通报》，表扬东部公交在新能源公交车辆的推广应用工作，请巴士集团、西部公汽学习。

2015年11月，在全国新能源汽车推广应用视频会议上，东部公交代表广东省参会并做经验介绍，获得国家财政部、工信部、交通部的高度肯定，“混合租赁”的创新模式被写入了市委六届二次全会的工作报告。

2016年6月深圳市发改委发文《深圳市发展改革委关于表扬东部公交率先完成2016年度纯电动公交车辆采购任务的函》（深发改委[2016]1524号），表扬东部公交在推动纯电动公交车辆投放工作中的突出表现。

（二）奖励和荣誉

“混合租赁”模式被中国交通管理企业协会评为2015年度全国交通运输企业管理现代化创新成果一等奖。

“混合租赁”模式在2016年市属国企自主创新奖励扶持项目中获得非科技类奖励项目二等奖。

（来源：深圳市东部公共交通有限公司）