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在融合中共生共赢
——出租汽车新老业态融合发展的惠州探索

广东城市公交网 http://www.gdcsgj.com 发布时间:2018-03-08 15:24:02.657 阅读:315次
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为解决“出租汽车行业如何应对新业态冲击”这一世界普遍难题,中国创造性提出了“新老业态融合发展”的解决思路。在广东省惠州市,一项由滴滴出行发起的融合发展项目有了新进展,在滴滴平台报名“出租车司机收入提升计划”并经过筛选的出租车司机,可以同时接到出租车和网约车两种订单。“融合派单”近4个月以来,司机增收约20%,惠州市民出行更加便利,出租车企业也多了信息化管理的抓手,行业服务水平明显提升。

从享受订单补贴,到抵触网约车,再到加入“收入提升计划”,越来越多的出租车司机在角色的变化中发现,提高服务质量是提升收入水平的“窍门”和“捷径”。


司机初享融合发展红利

“网约车订单约来出租车”,惠州市民近期在滴滴App选择网约车订单时,一定概率会被推送来“优选出租车”。“第一次遇到时是有些惊讶。”经常选择网约车出行的乘客杨先生告诉记者,App会提前告知车型,行程体验与普通网约车一致,服务也很可靠。

这是滴滴在惠州的一项“出租车司机收入提升计划”(简称“收入提升计划”)。报名并通过筛选的出租车司机,可在App上同时接受网约车订单。目前,惠州城区近1000多名出租车司机加入了这一计划,占比超过60%。

惠州市绿动出租车公司的司机黄师傅于去年11月报名了“收入提升计划”,开始在相对空闲的时段同步接受网约车订单。“每天的接单量提升了两成。”根据黄师傅的经验,他经常选择在平峰时段打开App同步接受出租车和网约车订单,空驶里程大大降低。

惠州市汽运集团鹅岭小汽车出租分公司的曹师傅和对班同事一起加入了这一计划后,每人每月的收入提升了三成。“我们更熟悉路况,也更有经验,在满足乘客的出行需求上有优势。”曹师傅表示,乘客对他们提供的网约车服务也表示认可。

根据滴滴平台的数据统计,参与其中的司机工作效率得到提升,收入平均提升约20%。

另一项来源于滴滴服务评价系统的数据则显示,在加入“收入提升计划”后,出租车司机的服务评分呈现出持续提升的态势。出租车司机的服务得到了乘客的广泛认可,传统巡游出租车司机的专业优势得到体现。

国务院办公厅于2016年7月发布的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)(简称《指导意见》)提出,要促进巡游出租车与网约车实现“新老业态融合发展”。

交通运输部管理干部学院教授张柱庭表示,通过合法方法方式和劳动提高劳动者收入的做法显然应当鼓励,传统巡游车和网约经营模式融合发展也符合《指导意见》和“互联网+”的精神。“特别是传统巡游车的两大‘顽症’,一是需求信息不匹配,二是空驶率高,可以通过网约经营优势结合来解决。网约化的巡游车是方向,也是广大乘客的需求。”张柱庭说。

“‘收入提升计划’是在探索融合发展的路子。”滴滴出行出租车事业部负责人殷凯介绍,这一计划是滴滴在新老业态融合发展的重要部分,“目的是通过运力打通、流量共享,帮助出租车司机提高工作效率和服务质量,最终提高司机收入水平,实现融合发展的良性循环。”

互联网+、大数据、线上匹配……曾是出租车行业新业态的拿手“利箭”。传统出租车企业这条“草船”痛定思痛,开始借助这些方法谋求自身的转型升级之路。


 出租车企业响应谋转型

滴滴自主研发了一套出租车业务信息化管理系统——谷雨信息系统,免费提供给合作企业使用。出租车企业可以通过司机诊断和排名等功能,实时掌握司机服务情况,开展有针对性的精细管理。截至目前,滴滴已与全国171个城市500多家出租车企业签署了谷雨合作协议。

惠州市汽运集团鹅岭小汽车出租分公司在2017年9月接入了谷雨信息系统。该公司副经理黄智渊告诉记者,对司机的服务质量监督是出租车企业的“老大难”问题,谷雨信息系统一定程度上改变了原有的“个例投诉——举证——处理——反馈”的低效管理模式,提高了企业管理水平。

一些现实状况也在倒逼传统出租车企业转型升级。目前,惠州市出租车的承包费已较高峰时期降低了约30%,但人员流失现象依然严重。

惠州市交通运输局陆路运输管理科副科长万涛介绍,惠州市辖区内共有17家出租车企业、2010个出租车经营指标,但目前实际在运营的出租车已经不到1500辆。

由于缺少司机,鹅岭小汽车出租分公司经营权期限内的出租车已经停驶100辆。黄智渊介绍,鹅岭小汽车出租分公司正计划利用这些车辆与滴滴开展合作,将其转化为网约车运力加入滴滴平台,进而公司参与网约车收入分成,把传统的承包费收入转为市场化营收。

另一方面,黄智渊也在给公司管理人员“洗脑”。“新业态不是洪水猛兽,要正确认识新老业态的不同优势。”黄智渊认为被动等待保护政策不可取,他在公司内部建立了网约车小组,主动寻找转型发展的机遇。

传统巡游车在安全培训、事故处理、车辆维保等形成的一整套制度,是网约车平台很难直接学来的优势,黄智渊期待它们能在线上线下业务的融合发展中发挥功效。

《惠州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》(简称《实施细则》)于2017年8月施行。滴滴出行华南区副总经理王飞介绍,滴滴在取得网约车经营牌照后,正在酝酿并实施“司机收入提升计划”“助力出租车公司发展多元业务”等一系列融合发展项目。

目前,惠州共有3家出租车企业在与滴滴洽谈深度合作。王飞表示,这些合作将主要集中在流量融合、智能化管理(谷雨信息系统)、多元化业务等方面。

把更多运力搬到“线上”,是发挥新业态优势的第一步。滴滴自2016年启动融合发展项目以来,尝试从线上入手,探索流量融合、服务融合和技术融合,最终实现新业态与传统业态共存共荣。


 “线上化”是融合升级入口

随着网约车服务的流行,出租车行业出现了两种互有交错的区分维度:新业态与老业态,线上与线下。

网约车代表的新业态以线上为主,但也需要车辆维护等线下资源为补充;以传统巡游出租车为代表的老业态,除去本身业务是最早接入线上平台之外,南京、深圳、上海等地也有出租车企业开展网约车业务的案例。

殷凯表示,“司机收入提升计划”“谷雨信息系统”“助力出租车公司发展多元业务”等项目充分调动和发挥了滴滴的线上优势,使赋能传统出租车行业、展开真正意义上的融合发展成为可能。

“按照司机的服务水准、经营流水实现动态管理,使出租车和网约车行业服务质量、司机收入和乘客满意度共同提升,保持行业总体稳定,实现新老业态和谐共存,构建一体化、多层次的服务格局。”殷凯表示,提升行业服务水平,是新老业态发展的共同诉求。

实际上,滴滴也在融合发展中获利。通过与出租车企业的深度合作,网约车平台的整体服务水平再上一个新台阶;黄智渊提出的线下管理经验优势,也与滴滴的技术优势形成了互补。“通过加强技术、管理、资本深度合作,双双提高运营效率、服务质量、管理水平。”黄智渊说。

新老业态的主动合作也得到了主管部门的支持。日前,惠州市交通运输局成立了“社会创新联合工作小组”,加强与出租车企业和网约车平台实时沟通,共同研究探索新老业态“和而不同”的融合发展路径。

新老业态的融合发展一定会出现许多难以预料的难题。“擦边球”式的模糊处理不利于可持续发展,需要各方积极面对,协商解决,最终实现高质量的融合发展。


高质量融合需创新求共识

“司机收入提升计划”中,惠州出租车司机的收入提升受益最直接,出租车企业和网约车平台盘活了运力资源,乘客出行的多层次需求也得到了满足。曹师傅告诉记者:“出租车司机开车相对熟路又稳当,绝大多数乘客对‘网约车约来出租车’表达了认可。”

这一计划实施效果明显,得益于惠州市行业主管部门、出租车企业、出租车司机以及乘客各方的支持和理解。但随着一系列融合发展项目的推进,更多的细节问题需要摆上桌面,逐个解决。

网约车平台除了给出租车提供网约化的巡游订单外,还额外提供网约车订单给司机补充收入来源。张柱庭认为,这一服务受到了出租车司机们的欢迎,但也需关注盈利模式等融合发展中的可持续问题,“需要靠制度解决才更科学合理。”

此外,计价模式也是增加融合发展不确定性的一个方面。黄智渊就担心,出租车司机在接网约车订单时采用的是“网约车定价模式”,“这与价格管理部门对出租车的规定可能有冲突。”

《指导意见》提出“鼓励巡游车企业转型提供网约车服务”,网约车服务按规定应实行市场调节价;另一方面,《指导意见》也提出“建立出租汽车运价动态调整机制,健全作价规则”,在巡游出租车行业探索动态调价,一直是业内讨论的焦点之一。

针对巡游车企业“试水”转型提供网约车服务的问题,张柱庭认为,巡游车和网约车的驾驶员证可以通用,但相关车辆需同时满足地方对网约车车辆的相关规定。“一般网约车的车辆标准要高于巡游车,这也符合《指导意见》关于‘构建多样化、差异化出行服务体系’的目标要求。”张柱庭说。

截至今年2月,包括惠州在内的200个城市制定了本城市的网约车落地政策,还有66个城市广泛地征求了意见,也将适时出台相关政策。这些政策对本地网约车服务的相关平台、驾驶员和车辆作了具体规定,坚持了“属地管理”原则。着眼未来,探索符合本地实际的新老业态融合发展路径,将成为各地发挥自主权和创造性的下一步挑战。

 
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