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粤公共交通规划先行对城市健康更有利

广东城市公交网 http://www.gdcsgj.com 发布时间:2017-05-17 09:07:43.5 阅读:301次

著名规划设计大师、美国卡尔索普设计事务所主席彼得·卡尔索普(Peter Calthorpe)是新城市主义(New Urbanism)理论的建立者之一。他发展的“以公共交通为导向的开发(TOD)”的概念,已经成为世界上许多地方的政策以及城市规划的基础。


在中国,卡尔索普曾主持昆明呈贡和重庆悦来的低碳生态新城规划,也曾建议珠海利用自身的天然禀赋,打造具有人文尺度的“小街区”和绿色生态的公共交通体系。


近日,南方日报记者对卡尔索普进行了专访,谈及城市基础设施建设、绿色建筑、“三旧”改造、城乡规划等话题时,他不仅对广东的相关举措与政策赞赏有加,而且还提出了不少颇具建设性的建议。


●南方日报记者 唐柳雯 冯善书


对珠三角基础设施建设印象深刻


在卡尔索普看来,珠三角的城市化速度令人惊叹,广东公共交通规划建设先行的做法,将更有利于以健康的方式塑造城市。


南方日报:您来过广东吗?对广东的城市基础设施有什么印象?这些年您看到了哪些变化?


卡尔索普:我在做项目的时候去过几次广东。珠三角是中国最先进的大都市区域之一,这里的人们很富庶,而且城市也在非常慷慨地进行基础设施建设,包括高速铁路、城际铁路、地铁系统和BRT。广东还有一个区域性的绿道网络,这在世界上非常罕见。


南方日报:作为新城市主义理论的建立者之一,您提出“以公共交通为导向的开发”的概念。您曾经批评过“超级街区模式”,呼吁建立有人文尺度的小街区,城市的交通规划应该引导市民减少对私家汽车的依赖。事实上,广东过去几年大力推动基础设施城际轨道交通建设,并提倡低碳出行,有些地方可能人流还不是很密集,但地铁已经建好。您怎么看这种做法?


卡尔索普:中国的城市化速度是史无前例的,一个人口稀少的地区可以在十年内变成人口众多、充满活力的新城镇。如果能够有明确的规划和充足的预算,一个城市提前规划和建设公共交通系统,将有利于以健康的方式塑造城市。这比先让城市扩张,之后再进行公共交通系统的建设要好得多。当城市的交通运输系统到位时,社区和基础设施建设在其周边就至关重要。如此一来,交通运输系统不仅将成为城市的骨干,而且能够与步行、骑行、汽车等其他交通方式相结合,并得到有效使用。


南方日报:广东的电动汽车发展得很快。这几年,广东在大力建设与电动汽车使用配套的充电设施网络。发展电动汽车对大城市有什么意义?应该如何去推动其更快发展?


卡尔索普:发展电动汽车挺好,如果能够使其共享则更好。同时,如果能够让电动单车限速在单车道上行驶,也同样不错。


制定严格的建筑标准将产生“双赢”


卡尔索普认为,珠三角城市群需要不断推进可持续发展,使城市更具活力;同时,需要建立一个强大的区域交通体系,使得区域内部彼此连通。


南方日报:近年来,广东省高度重视建筑节能与绿色建筑发展工作,目前完成对既有建筑的节能改造超过2200万平方米,建设绿色建筑面积超过1.3亿平方米。您赞成广东这样做吗?广东的大城市,未来要发展更多的绿色建筑,应该怎么做?


卡尔索普:我认为,广东省政府制定严格的建筑标准是至关重要的。我的《在气候变化时代的城市主义》一书中提到,建筑节能标准是双赢的,一方面将最终降低运营成本,另一方面也将减少排放。大部分建筑的节能策略将在5年之内得到回报。这就意味着,通过正确的融资方式,这些改进可以在没有现金流负担的情况下进行,因为减少的公用事业费用支出将可支付增加的资本成本。加州“Title 24”建筑标准证明了这一理论。自1978年通过以来,这些建筑节能标准节省了家庭和企业超过790亿美元的电力和天然气成本,同时还减少了建造12座发电厂的需求。


南方日报:现在的珠三角已经成为一个越来越紧密的大城市群。您对这种大城市群的发展有什么评价和建议?


卡尔索普:17年前,我写了一本名为《区域城市》的书,阐述了在大城市群中进行城市规划的挑战。其中写道:“区域城市是通过越来越密集的区域和越来越紧密的联系建立起来的,这使其更加复杂、包容和多样化。”我相信,这一点仍然适用于珠三角。我们需要不断推进可持续发展,使城市更加活跃;我们需要建立一个强大的区域交通体系,使得区域内部彼此连通;各个政府部门、各区域应该一起,以一个更加整体的方式来保护生态系统。


“三旧”改造符合中国城镇化趋势


卡尔索普认为,中国的城镇化建设重心已经从建设新城镇转向老城区改造,而广东大力推进的“三旧”改造恰好符合这一趋势。


南方日报:您如何评价广东近年来在珠三角城市大力推进“三旧”(旧城镇、旧厂房、旧村庄)改造?


卡尔索普:珠三角是中国第一个打开市场经济大门的地区。在适当的规划介入之前,城镇有了零星的发展,这导致了很多地方有碎片化的城市景观。目前,珠三角达到了较高的城市化水平,而且还在不断增长,重新开发旧城区将是一种适应城市更多增长的健康方式。值得一提的是,这一过程中要特别注意保护文化和自然资源,以及原居民的生活质量。另外,中国的城镇化建设重心已经从建设新城镇转向老城区改造,我认为“三旧”改造符合这一趋势。


南方日报:对那些历史比较久远的城市来说,仍然适用您的理论建议吗?毕竟老城市很多基础设施和交通网络很难做大的改变。老城市的“城市病”应该如何来治?


卡尔索普:我所倡导的设计原则不仅仅局限在新城的建设上,例如人文街道、交通导向型的发展,这些原则同样适用于城市的新区域和老区域,只不过需要采取因地制宜的方法。我们和能源基金会一道,将出版一本全新的手册,来解释中国城市规划和设计最佳实践的所有细节,对于地方政府和规划者而言,它将是非常有用的工具。


南方日报:当前,中国正在全面开展城市双修(城市修补、生态修复)工作,广东在这方面也做了大量工作。广州的海绵城市建设引起了全国关注。您认为城市生态修复需要以文化资源的流失为代价吗?


卡尔索普:海绵城市相当于美国的LID(低冲击开发)模式,也是全美广泛开展的可持续发展最佳实践之一。我认为在保护文化资源和“低冲击开发”之间不存在冲突。


守住“城市增长边界”平衡城乡发展


在卡尔索普的眼中,每个村庄都有独一无二的特质,在推动城乡发展一体化时,应尽量将其保留,同时着力提升农村的基础设施和公共服务水平。


南方日报:当前广东正在大力推动乡村规划。乡村规划与城市规划有什么不同?在有些历史包袱比较重的农村地区(如原来房子已经建设得比较乱),应该如何去改变?


卡尔索普:每个村庄都是独一无二的,而且有着丰富的历史。政府搬迁村民,打破原居民的生活,是一件成本极高的事情。所以,我在中国的所有项目,都尽可能地保留村庄。在某些项目中,我会通过增加人行道连接和社会服务,将这些村落纳入新的开发。而在其他情况下,我会使新的开发尽量紧凑、靠近已有的城镇,这样农村就得以保留。


南方日报:近年来,广东在推动城乡发展一体化方面做了大量工作。在您看来,城乡发展步伐需要如何去平衡?


卡尔索普:解决这个问题的策略之一是“城市增长边界”,它规定边界范围内的区域可以开发,而边界外的地区则应该得到保护。在美国的城市,边界不是永久性的,而是可以修改的,以此来适应不断变化的首要目标。这一战略促使城市推进紧凑开发,保护珍贵的农业和生态敏感区域。同样值得一提的是,政府应该提升农村的基础设施和公共服务水平,使得农村居民同城市居民一样,可以从经济快速发展中获益。


 
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