会议现场

5月27日,广东省城市公共交通协会2016年会长办公会议暨汕尾市新能源公交车应用推广交流会在汕尾市召开。汕尾市人民政府副市长李贤谋，省交通运输厅副调研员张印重、省城市公共交通协会会长禤宗民、省城市公共交通协会顾问陈自昌等领导出席了会议，来自全省各市交通运输主管部门有关同志。及协会副会长、秘书长、监事单位等负责人，共130多人参加了会议。

禤宗民会长主持会议

会议期间，协会秘书长林民宪作了2016年广东省城市公共交通协会工作计划及《广东省城市公共交通协会2016年工作提案（建议）办理情况的报告》，省交通运输厅副调研员张印重在会上作了讲话，各参会单位的负责人重点围绕会议主题展开了深入的交流和探讨。会上还举行了颁发协会第十届会长、副会长证书仪式，发布了2014、2015年广东省城市客运行业蓝皮书。

林民宪秘书长作2016年协会工作报告及工作提案（建议）办理情况的报告

会议举行颁发协会第十届会长、副会长证书仪式

会议认真审议并采用举手表决的形式一致通过了《2016年广东省城市公共交通协会工作计划》、《广东省城市公共交通协会2015年工作提案（建议）办理情况的报告》、关于批准珠海银隆新能源有限公司等14家城市公共交通企业（单位）加入广东省城市公共交通协会的决议、关于给予14家会员单位除名的决议等事项。

会议结束后，全体参会代表一同参观了汕尾粤运公共交通有限公司新能源车辆及充电站、线路运营情况及比亚迪新能源车辆生产基地。

全体参会代表参观汕尾粤运公共交通有限公司新能源车辆及充电站、线路运营情况

全体参会代表参观比亚迪新能源车辆生产基地

会议要求，协会要认真组织会员单位和秘书长工作人员做好提案（建议）的办理工作，加强行业调研，对列入重点提案（建议）的事项要逐项予以落实。

会议强调，要认真按照国家“十三五”规划和省委省政府的部署，认真贯彻执行省交通运输厅、省民政厅的具体要求，努力落实2016年协会各项工作计划，坚持服务宗旨，密切联系会员，坚持把促进行业健康可持续发展作为中心任务，着力为政府、行业、会员企业提供更好的服务，为建设新型行业协会打下基础。

会议发言回顾：

建设绿色公交都市，树立汕尾新形象

李贤谋（汕尾市人民政府副市长）

今天，来自省交通运输厅、全省各地市交通运输局、协会以及重点公交企业等交通运输行业的同仁们，欢聚在美丽的汕尾品清湖畔，共商全省城市公共交通发展及公交行业新能源汽车应用推广事宜。在此，我谨代表汕尾市人民政府对各位的到来，表示热烈欢迎和亲切问候，并对省交通运输厅、省城市公交协会对汕尾城市公交发展及新能源公交车推广应用工作的大力指导、支持和帮助，表示衷心感谢！

汕尾是全国十三个革命老区之一，人口340多万人，土地总面积5271平方公里，地理位置优越，区位条件突出，水陆交通便利，气候宜人，风光秀丽，适合投资创业、安居置业，是一个宜居宜业宜憩的现代化滨海新城。全省城市公交协会会长办公会议暨汕尾市新能源公交车应用推广交流会在汕尾召开，是对汕尾加快城市优先发展公共交通和推广应用新能源公交车所取得成绩的肯定和赞同，也是为我省各市今后转变交通运输发展方式，加快城市公共交通优先发展步伐，积极响应国家绿色发展号召，建设绿色公交都市的新一轮行动吹响号角。

在过去的几年里，尤其是去年以来，汕尾全市上下认真贯彻落实省委省政府关于进一步促进粤东西北振兴发展的战略决定，掀起新一轮建设发展高潮。特别值得一提的是，汕尾的城市公交事业发生了翻天覆地的变化。根据2013年国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见和省的实施意见，为加快城市优先发展公共交通步伐，不断满足不同层次群众公共交通出行需求，2014年11月，汕尾市人民政府制定并颁布《汕尾市人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》；2015年10月，同意出台实施《汕尾市城市公共交通专项规划》，同时，作出引进战略投资者合作经营汕尾市0-50公里公共交通项目的重大决定；通过竞争性谈判方式授予汕尾粤运公司汕尾市0-50公里公共交通项目特许经营权，并于2015年9月签订特许经营初步协议书；2015年10月，市政府、汕尾粤运公司、比亚迪汽车工业有限公司三方签订《新能源汽车应用推广项目战略合作框架协议》，大力推广应用新能源公交车，致力建设绿色公交示范市。截至目前，已建成市区公交停保场2个、面积3.3万平方米，投放纯电动新能源公交车450辆。计划至今年底，全市共新建公交停保场5个、面积6.5万平方米，新投放纯电动新能源公交车600辆；至2019年底，实现汕尾市辖区范围0-50公里新能源公交全覆盖，为广大市民提供绿色、快捷、安全、舒适的公交服务，促进汕尾经济振兴发展，树立汕尾新形象。

最后，希望大家对全省城市公交发展深入开展研讨交流，多提宝贵意见和建议，并多多关心支持汕尾的经济社会发展。（根据会议录音整理，未经本人审阅）

协会对会员企业的发展作用巨大

阮少华（中山市公共交通运输集团有限公司董事长）

中山公交在当地市委市政府领导的重视下，实现了公交一盘棋目标，实现了城乡公交一体化发展。目前中山只有我们中山公交集团和小榄公交公司2家公交企业。2011年，中山建设了快速公交示范线路，效果很好，今年又准备推进环线快速公交，共20多公里，目前建设资金已落实了，方案正在设计当中。2015年，中山公交集团还获得了全国文明单位。

作为协会的会员单位，我们感觉到协会对企业发展作用非常大，2014年中央油补骤减，中山公交集团2014年减少了8000多万元收入，当时我们还没有建立一个很好的成本规制机制，在这种情况下，员工队伍如何稳定，服务如何保障等问题接踵而来，我们的压力很大。后来，我们了解到周边一些城市公交的发展情况，他们都实行了TC模式和成本规制，当时就想要推行成本规制。在我们推行的过程中，交通局和其他政府部门认为需要有一个依据，即是我们企业近三年的纵向数据，和周边企业的横向数据，进行比较，后来在协会的大力协助和支持下，我们出具了一份评估报告，交通局非常认可，2016年就实现了成本规制。在整个推行成本规制的过程中，协会起了巨大的作用。后来，我们中山公交购买公交车，原来，企业要筹资70%，政府注资30%，成本规制后，政府给了很大支持，变成了政府补贴70%。

这次，协会发布了全省城市客运行业蓝皮书，我认为对企业帮助也很大，不仅给企业学习和了解全省行业发展状况，也为政府提供参考的依据。（根据会议录音整理，未经本人审阅）

举办交流会，协会为企业提供了交流和学习平台

王军（佛山市南海佛广公共汽车有限公司）

协会召开这样的交流会，我认为是非常有必要的，为大家提供了一次交流和学习的机会。

我们于前年开始投入新能源公交车，包括混合动力和存电动，目前使用性能都比较稳定，在节能方面，比传统的，包括LING的车都要节约，这是好的一方面，但从发展新能源公交的目标和规划来看，目前还遇到一些问题，比如充电的问题等，我们已经向协会提交了议案。比如充电桩建设方面，其最核心问题就是场地问题，和相关管理部门之间报批的一些手续问题，政府管理部门没有明确的指引，所以在建设的过程中遇到很多障碍，效益比较低。按照我们当地新能源车更新计划和省2020年前新能源车发展目标，需要充电配套设施是比较多的。如果把建设充电设施成本加进新能源公交车发展的成本中，而且地方补贴比较节约，主要靠企业自行解决动力供力的问题的话，其成本还是比较高的，与LING这种新能源车比，其优势就不是很明显了。目前佛广公司投入了200多台新能源公交车，场地基本上用若干年前租下来的地，相对来说租地的成本还比较低，但如果按照现在的需求再去租，那么租地成本明显增加，而且租赁的时间不长，一般都是三年，有的甚至是一年，没办法进行建设，这就给我们带来了很大的障碍。所以说政府的支持非常重要，如果政府能够在统一规划方面，解决新能源公交车发展基础保障问题的话，那么从我们目前实际使用的情况来看，还是可以大胆、大幅度地推行新能源公交的政策，来落实新能源车的发展规划的。

目前，快充慢充我们都在使用，结合公交运营的特点，我们向当地政府提出了一个建议，就是，快慢结合，以慢为主。从城市的发展过程来看，从城中心拿出一大片地来做公交用地，从土地使用和政府管理、财政上来讲，已经不大现实，而在偏离中心区，如果集中投放公交车辆，在重点地方找大面积的地方建设充电设施，空乘率较高，影响运营比较大，因此，在这种情况下，如果政府能够在适中的位置找几个地方做公交停车场或充电站，并以慢充为主是十分合适的。那么如果中心区没有大面积的土地，就在首末站，或者市政比如公园旁、高架桥下面等，来建一些充电桩，作为正常运行快充的补充，或者慢充的补充，这样就可以最大的程度错峰用电，把新能源公交节能和降成本的优势充分利用，这也是我们以后努力的方向。

另外，结合议案方面提一点意见。兄弟单位东莞巴士提到了省物价局2011年77号文《广东省物价局关于城市公共汽车客运定价成本监审的管理办法》，关于公交成本规制的方面问题。这是一个补贴依据的问题，或者是公交企业向社会提供公交服务的成本标准问题，文件管理办法与公交企业实际情况是不相符合的，希望协会能收集各个地级市其他兄弟单位的意见，向省厅和省物价局反映。（根据会议录音整理，未经本人审阅）

做好协会汽车租赁分会工作的几点建议

陈钦生（省城市公共交通协会汽车租赁分会会长、广东国信汽车投资管理有限公司总经理）

我是协会汽车租赁分会的负责人，去年在协会的正确领导下，完成了汽车租赁分会的各项工作。在此，我讲讲省公交协会汽车租赁分会2016年的工作建议。一是目前汽车租赁分会的会员单位还比较少，今年要积极发展会员单位。二是汽车租赁业属于城市客运的重要组成部分，要积极发挥汽车租赁在城市公共交通运输的重要作用。比如，面对当前网络约租车的冲击和市场的考验，传统的汽车租赁企业需要分层面，分层次的去适应大环境。今年我们提出了加强“分时租赁+互联网+充电”互联互通，推动新能源汽车推广应用，节约用车成本，提高汽车租赁行业竞争力，而汽车租赁分会也将在这方面进行探索，对企业进行引导。而在座的公交公司领导对新能源汽车使用情况具有丰富的经验，接下来将组织汽车租赁企业负责人到各公交企业对新能源汽车使用进行参观学习、取经。三是将着手2016年汽车租赁分会年会的筹备工作。召开2016年汽车租赁分会年会，收集汽车租赁会员单位的诉求，建议，通过协会的平台将诉求和建议向有关主管部门进行反映。（根据会议录音整理，未经本人审阅）

《蓝皮书》行业发展的重要参考书

宋卫（广州市广骏旅游汽车企业集团有限公司董事长）

刚刚听了兄弟公司代表的发言，很受启发！参加本次会议，一是作为副会长的责任所在，一年一度的会长办公会议，我们是一定要重视的，一定要参加的；二是作为广骏的代表过来学习，了解行业的情况。因为广骏集团一直在发展，我们在汽车服务产业的定位上，广骏还是把自己定位为汽车行业服务的综合运营商，我们产业中有出租车，当然其中也包括进入到专车平台的一些研究与合作的服务、客运班车、租赁汽车，企业的车辆达3000台。目前集团有计划进入到新能源汽车行列，所以我们在研究到底哪一种类型更加适合我们广骏的需要。今天在会议上听到了慢充模式与快充模式，都值得我们了解与借鉴。协会的会议给我的感觉都是会前准备很充分，会中内容很丰富、很新颖，确实是可以学到很多，所以我会认真地、从头至尾地参加。刚刚听了我们协会林秘书长关于2016年协会的工作计划的报告后很受鼓舞，我想谈三个方面的建议和意见：

一、在广东省交通运输厅的指导下，协会在服务会员、引领行业，发挥作用等方面提出了具有指引性、预见性等一些鞭策的要求，其中对预见性方面我表示非常有同感，针对我们广骏集团而言，我们要检讨的就是预见性不足，对行业前沿乃至未来十年发展的预见性不足，切确地说是广骏在过去工作上的预见性是足够的，但是目前工作的预见性是不足的。近几年，社会上出现了各种特色服务，类似优步、滴滴等专车服务，在规模与服务上，已远远超过我们传统的出租车行业，我们深深的意识到了行业生存的危机，发展行业转型的紧迫感。所以本次也是想过来统统同行发展的新理念，希望对我们广骏今后的发展能起到一些指导作用，其实现在汽车运输企业真正缺乏的不是金钱，缺的是发展的理念，缺的就是发展的动力。可见预见性跟我们行业发展的新常态是紧密相连的，其中我对“新常态”的理解是回归到市场化的新型市场规律，行业过去的传统优势、专属优势、甚至是某些政策上的优势可能都在行业发展中被新常态新模式的发展夺去了先机，对我们企业而言是企业传统的盈利模式遭到了破坏。总而言之，在预见性方面，我们愿意全力配合、协助协会的工作要求，共同探讨行业的进一步发展，例如行业发展的市场化的分析、信息判断、投资的取向方面。

二、刚刚我翻看了《蓝皮书》，感觉非常好，这对我们行业的发展非常重要，我回去一定会安排有关工作人员认真研究，吸取经验、了解行业发展形势！因为当前行业的大数据已经成为细分市场、企业生存不可忽视的一种针对客户的市场体验、客户需求的一种准确的追踪和预判，所以我觉得《蓝皮书》的数据分析对我们行业的发展具有不可忽视的重要依据。我建议《蓝皮书》在省交通运输厅的指导下，扩展到汽车服务行业，这就要求对我们行业细分市场的新模式、新业态、新领域，结合我们行业数据进行一些综合的分析、汇总，包括可以引入一些国内的同行、国际的同行，对他们的参考资料进行梳理、参考总结。最后可以给我们行业的发展方向起到引领性的作用。

三：刚刚我讲到了全省出租汽车行业改革指导意见和相关政策的出台，作为运营企业，我们期盼已久！我们在新型的汽车服务领域的冲击下，我们遇到了一个问题，希望省交通主管部门和我们协会重视，就是现在的司机招聘难，大量的缺员，就我们广骏集团，出租车行业缺员就达到一千多人。社会上有大量的司机，可是我们却招聘不到司机。针对这个现象，我专门安排相关员工做了了一个名册，我发现广州的市民愿意自己的子女在读完书做出租车司机的几乎为零，为什么？这个确实是要引起我们的思考！我建议要倡导和引领行业为社会所做的贡献，在司机群体里渲染正能量，通过物资、精神方面的表彰，双管齐下，让我们司机感觉到自己工作收入虽然不高，但很受社会的尊重、有地位、有自信，所以我认为在这一点上我们要用新的理念来考虑。（根据会议录音整理，未经本人审阅）

充分发挥桥梁纽带作用，提高协会的履职能力和服务水平

张印重（广东省交通运输厅副调研员）

今天是协会第十届换届会员大会以来召开的第一次会长办公会议。刚才，林民宪秘书长代表协会作了今年计划和提案（建议）的报告，可以看出，协会工作思路清晰，内容充实，工作计划紧贴协会和行业的实际，我表示完全赞同。汕尾粤运公共交通公司与大家分享了汕尾市新能源公交车应用推广的经验，各位与会代表也围绕会议主题从不同的角度关注行业的发展提出了很好的意见与建议，讲得非常好，很好针对性和启发性。同时，会议还发布了2014年、2015年全省城市客运行业蓝皮书。总体感觉，会议的主要特点是非常务实，能紧密结合行业发展的实际。同时，内容也十分丰富，具有建设性。借此机会，我代表省交通运输厅对协会本次会议的召开表示热烈的祝贺，对协会配合行业管理作出的各项工作表示衷心的感谢。

一、今年省厅在城市公共交通发展上的一些工作部署。

一是坚持公交优先，深入实施城市公共交通优先发展战略。印发《广东省城市公共交通发展规划》等指导意见，加强规划引领作用。继续指导广州、深圳国家公交都市创建工作，加强对中山、惠州、四会省级公交示范城市创建工作的督导与协调，探索建立规划、建设、运营管理一体化的公共交通管理模式。

二是应用新能源新技术，推动行业绿色健康发展。贯彻落实《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，牵头制定燃油价格补助资金管理办法，完善政策导向，加强资金使用绩效考核。根据省政府的实施方案，出台新能源汽车在运输领域推广应用工作意见，引导企业创新商业模式，鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设运营、整车租赁、电池租赁和回收等服务领域，建立新能源汽车动态监测及评价标准，建立信息化监测系统，编制新能源汽车推广应用工作规范。

三是印发实施《广东省公交一卡通管理办法》，力争实现县以上公共汽电车公交一卡通的全面应用；申领全国交通一卡通省级消费密钥，建立全省统一的密钥管理体系和清分结算平台，加快实现与全国的互联互通。

四是加强行业监管，推动治理体系和治理能力现代化。推动《广东省城市轨道交通运营安全管理办法》等文件出台，指导建立城市轨道交通运营应急预案，开展应急演练，强化城市轨道交通运营安全管理。

五是坚持改革创新，推动行业转型升级发展。落实国家出租汽车行业改革意见，研究制定我省出租汽车行业改革指导意见及相关政策，加快出租汽车行业改革。推进交通运输领域价格改革。

二、关于推广应用新能源公交车的几点思考

（一）加强供给与需求侧的良性互动。可以说，去年在各种利好政策的推动下，全省推广应用新能源公交车的步伐走得很快，很多地市虽然实现了零的突破，但仍处于起步阶段，近年来，我们省在推广应用新能源公交车的过程中，也陆续出现的安全、基础设施配套等问题，这些都需要有针对性的政策指导和供需双方的共同努力。此次会议搭建一个开放性的对接平台，让政府部门和生产企业进行直接对话，倾听多方意见，从而更好地把握政策走向。

（二）完善政策引导。今年3月份，省人民政府已下发了《关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》，明确了我省推广应用新能源汽车的基本原则，发展目标等总体要求，并对加快充换电基础设施建设，推动公共服务领域率先推广应用，积极引导企业创新商业模式，进一步完善政策体系，坚决破除地方保护，加强技术创新和产品质量监管等方面提出了三十九条具体的实施意见。省厅将根据国家和省政府的要求加快完善全省推广应用新能源汽车的政策引导。

（三）关注新能源公交市场规模扩张的几个重点问题。比如，针对当前政策助推的纯电动汽车，其电池稳定性和耐久性，以及续航里程和充电设施的建设等都还有待进一步检验，特别是废旧电池的处理是否会带来新的环境课题值得关注。

三、对协会工作的几点建议

近年来，协会在陈会长的带领下，协会工作取得了卓越的成绩，会员不断增多，机构不断健全，影响力和凝聚力不断提升，取得了全省5A等级行业协会称号，可以说在协会工作在第九届期间已经上了一个台阶。接下来，我相信协会新一届领导班子在禤会长的带领下，协会的发展会有更大的提升，下面我就协会如何建设新型行业协会方面提几点建议。

一是坚持服务宗旨，强化服务行业手段和效能。牢固树立服务第一的观念，要以企业、行业、政府的需求做好调查研究、信息供给、对外交流、业务培训等各项工作。专心倾听企业的呼声，及时反映诉求，全力维护会员单位的合法权益，协调各方利益，履行社会责任，强化服务社会能力和影响。

二是深刻领会政府职能转变要求，找准定位，提升服务社会的能力。今年，财政部 交通运输部下发了《关于推进交通运输领域政府购买服务的指导意见》。协会要培育全新的服务理念，创新工作方法，不断把协会做大、做强、做实，为承接政府职能转移做好充分准备，确保政府转移职能能接得住，做得好，靠得住。

三是充分发挥桥梁纽带作用。在新形势下，协会要围绕政府中心工作和行业发展需求，调动各方面的积极性，有效组织开展各项活动。努力做好法规宣传，咨询服务、学术交流、技术讲座、业务培训、调查研究等交流活动。

四是发挥人才优势，深入开展调查研究工作。要发挥人才优势，围绕全省公交管理工作重点、难点和热点，充分利用协会会员单位理论成果和技术优势，密切关注行业政策，深入开展政策分析研究，企业执行情况调查，顺畅政企渠道措施等。

五是不断提高协会自身建设水平。积极探索适应社会主义市场经济体制、符合社会组织发展规律的组织体制、运行机制和活动方式，进一步扩大协会的社会影响力。通过持续不断的创新、与时俱进的发展，进一步提高协会的履职能力和服务水平。

最后，祝协会在新的历程中，在新班子的领导下，大家共同努力，发挥更大的作用，取得更新的成果，达到更大的发展。（根据会议录音整理，未经本人审阅）