课题组在广州市交委举行首次调研座谈会

     本网讯   4月27日，为了解广州市城市公共交通的发展基本情况、主要经验和发展中的困难问题，做好《广东城市公共交通发展政策研究》课题的调查研究工作。我会会长、课题组组长陈自昌亲自带领课题组成员一行6人到广州市交通委员会开展课题组的首次调研工作，并在广州市交通委员会客运管理处5楼会议室举行了调研座谈会。广州交委领导对到访调研的课题组表示热烈的欢迎。出席调研座谈会的有课题组组长、省公交协会陈自昌会长、广州市交通委员会颉亚林副主任、课题组副组长、省公交协会区绍祥秘书长、课题组副组长、华南理工大学土木与交通学院靳文舟副院长、广州市客运交通管理处刘文忠处长、广州市交通委员会客运管理处杨庆强处长、广州市交通委员会政策法规处简俊华副处长以及分管广州城市公共交通的相关处室人员和课题组的其他成员。

刘文忠处长对广州城市公共交通情况作介绍

    座谈会上，刘文忠处长对广州市的城市公共交通的整体情况以及常规公交近年来改革的情况作了通报，截至2011年底，广州市共有公交企业4家，公共汽（电）车10019台，公交线路674条。日均客运量660万人次，约占城市公共交通出行总量的51.7%；共开通地铁线路8条，运营里程236公里（含广佛线佛山段），日均客运量480万人次，占城市公共交通出行总量由2009年的17.9%上升到目前的33.6%；共有出租汽车企业65家，车辆18671台（含1000早晚高峰运力），日均客流量约190多万人次，约占城市公共交通出行总量的15.3%；而过江轮渡航线共有10条，车渡航线1条，水上巴士线路1条，营运轮渡船只26艘，日均客运量约5.2万人次，约占城市公共交通出行总量的0.4%。刘文忠处长介绍，政府近些年对公交的投入越来越大，去年就地方财政对公共交通运营方面的贴补就达到11亿。采取了一系列的优先措施，去年，广州新增100公里公交专用道，今年将再新增50公里公交专用道，广州市公共交通运输能力基本上能满足市民出行的需求，根据去年省社情民意中心的调查，2011年，群众出行公交满意度比2009年提升了15.6%，其中用羊城通搭乘公交15次后6折的优惠是该调查中最满意的一个项目之一。但公交发展也还有很多需要解决的问题，如受道路交通拥堵加剧等多种因素影响，市区道路不畅，影响公交车辆周转，公交运行效率还有待进一步提高。受建设资金、用地不落实、征地拆迁难度大、验收把关不严、规划执行不力等多种原因影响，规划建设或配套的公交站场难以得到有效落实，其中公交首末（枢纽）站还存在较大缺口。接下来，广州将会继续大力推进公交专用道建设，加强公交专用道的运营管理，并完善城乡公交服务网络，加强公交地铁衔接，重点提升城乡结合部公交服务水平，加快实施更有效的停车差别化收费政策，适度提高个体交通出行的经济成本，并以申报“国家公交都市”示范城市为契机，落实各项公共交通优先发展措施，推进公共交通事业进一步快速发展。

朱相谱科长对广州出租车行业情况作介绍

    广州市客运交通管理处出租车科的朱相谱科长对广州市出租汽车行业近些年来的发展经验在座谈会上作了介绍。从2006年5月开始，广州市打破传统的“供车”、“买断”和“挂靠”等经营模式，推行劳动承包制经营模式，全市3.8万名司机100%与公司签订了劳动合同，2007年开始，协调物价等部门对企业收取司机承包费和政府规费进行了规范限定和压减，累计为司机每车每月减负2410.33元。广州市还从采用净化市场秩序、引导企业合并重组、建立气价与运价联动机制、实行阳光招聘、加强行业的信息建设和应用等一系列措施来提升广州市出租汽车的整体服务质量。但是广州出租车行业也存在着上位法缺乏、出租车定位不清晰、出租车经营权问题、缺乏退出机制等一系列的问题需要进一步来解决。

杨庆强处长对广州公共自行车情况作介绍

    杨庆强处长对广州公共自行车方面作了简要的介绍，广州目前有1万多辆公共自行车，分别由国营的广州公共自行车运营管理有限公司、（橙色自行车）、民营的广东旭日公共单车租赁管理有限公司（黄色自行车）和“一卡通”公司（“广州大学城公共自行车”，红色自行车）。而其中广州公共自行车公司享受了政府补贴，实现了第一个小时免费，1小时至2小时之间收取1元租车费的平价标准，而企业在经营自行车存在普遍亏损的情况，所以希望政府能够明确公共自行车的定位问题。

简俊华副处长对广州城市公共交通政策法规建设情况作介绍

    简俊华副处长也对广州公共交通行业法规建设方面做了简要的介绍，提出了国家目前还没有出台公交条例、公共交通在规划建设的法规方面也存在不足，并建议可否对某些公交线路试行搞行政审批、希望省政府相关部门能明确广州交委对轨道运营的管理职权。

靳文舟副院长在座谈会上发言

    靳文舟副院长认为，从广州对开展公共交通方面的工作而言，很多方面做得都很细。城市公共交通在政策方面的研究在目前阶段是比较重要的，而省政府开展这个课题研究要解决以下三个问题，一是公交的定位问题，这个问题涉及各方看待公交的态度，比如说市民老百姓怎么期待公交，如果让太多的期待值都寄托在公交上其实并不切实，但是作为政府就要去引导、去定位好。二是政府对公交企业的运营性质问题，是政府主导还是企业市场化？到底公交的公益性能不能在各方面站住地位，还需要有些细致的论证。我们每年300亿左右的交通资金投资建设，用100亿修地铁了，其余大部分用来修道路，在涉及到1300多万名老百姓出行的公共交通建设方面的投资却很少，这是公交公益性还没有深入人心。我们还没有找到一条公共交通公益性与政府财政支持这种有效协调的长效机制。三是对于公交和其它出行权方面也还没有形成一致意见，因为这是涉及到权利与利益再分配的问题。

区绍祥秘书长在座谈会上发言

    区绍祥秘书长向广州交委咨询了地面公交与地铁如何有效衔接、汽车租赁定位方面的问题。
 

 陈自昌会长在座谈会上作讲话

    陈自昌会长同志表示，省政府发展研究中心将《广东城市公共交通发展政策研究》作为省重大研究课题，表明省委省政府对城市公共交通的重视，课题组将按照省政府发展研究中心的要求，力求注重课题的实操性，为省委省政府和各地市提交一份有实用性的参考资料。并希望广州交委的领导对课题的研究工作给予多多的支持与帮助。

颉亚林副主任在座谈会上作讲话

    颉亚林副主任对课题组到广州交委调研表示感谢，并表示会把课题作为广州市自己的事来对待，尽全力支持课题组的调研工作。(文/李程钦、图/张嘉珍)