中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅

关于进一步严格控制和规范各种评比达标表彰活动的意见

粤办发[2005]7号

　　开展必要的评比、达标、表彰活动，是推动工作、表扬先进、鞭策后进的有效措施和手段。但近几年来，社会上各种评比、达标、表彰活动过多过滥，有的甚至弄虚作假、名不符实，搞形式主义、劳民伤财，更甚者以此延揽审批权限，借机敛财，在社会和群众中造成了不良影响。根据省委、省政府决定，对全省2000年以来举办的各种评比、达标、表彰活动进行清理。经清理部门对省直单位352项全省性评比、达标、表彰活动项目审核，除法律法规规定和党中央、国务院以及中央国家机关明确要求举办的28个项目继续按有关规定执行外，保留其中有固定周期的15项，撤销242项，改作临时报批的67项；对各地级以上市的1793个项目也进行了清理，保留55项，撤销1738项。为巩固成果，防止反弹，现就进一步严格控制和规范各种评比、达标、表彰活动，提出如下意见：

　　一、严格执行评比达标表彰活动审批制度

　　1、省委各部委、省直各单位、省各人民团体、中直驻粤各单位、省级社团举办全省性评比、达标、表彰活动，主办单位须分别按以下程序申报立项或备案。申报（备案）材料应包括项目名称、依据、活动的主办、承办和协办单位的名称、范围、规模、周期、表彰奖励形式、经费来源及数额、组织方案等内容。

　　⑴法律法规规定的项目，党中央、国务院和中央国家机关明确要求举办的项目，省委、省政府批准保留的项目，由主办单位在举办活动前将活动方案送省人事厅、省委党廉办备案后组织实施。

　　⑵除法律法规规定和党中央、国务院以及中央国家机关明确要求举办的项目外，原则上不再增加固定周期项目。如确需增设全国性固定周期项目，由主办单位报省人事厅、省委党廉办审核后，属党委系统的报省委办公厅提交省委常委会议研究决定，属政府系统的报省政府办公厅提交省政府常务会议研究决定。

　　⑶全省性临时报批项目（举办周期不固定、临时提出举办的项目和经省委、省政府批准的需临时报批的项目），由主办单位在举办活动前将活动方案报省人事厅、省委党廉办审核后，报省委、省政府分管领导审批。属系统表彰活动的，表彰时间至少间隔三年。

　　2、省人大常委会、省政协及其工作部门举办全省性评比、达标、表彰活动，分别由省人大常委会党组、省政协党组研究决定，并报省人事厅、省委党廉办备案。

　　3、中直驻粤各单位经其上级主管部门同意在我省举办全省性评比、达标、表彰活动，由主办单位在举办活动前将活动方案送省人事厅、省委党廉办备案。

　　4、省级社团组织举办全省性评比、达标、表彰活动，由主办单位在举办活动前将活动方案报省业务主管部门审批后，报省民政厅民间组织管理局审核备案。

　　二、切实加强评比达标表彰活动的管理

　　1、举办各种评比、达标、表彰活动，要遵循以精神奖励为主、物质奖励为辅和勤俭节约的原则，严格控制数量和数额，严格按照批准的方案进行，不得随意扩大范围和增加经费开支。不得以举办活动名义向基层单位转嫁经费，或变相收费。

　　2、对增设项目应从严把关。以下情况原则上不予批准：有悖于市场公平竞争原则的；不利于政府职能转变的；搞形式主义、政绩工程的；给企业和基层组织加重负担的；经费来源不明确，向有关单位和人员收费或变相收费的等等。

　　3、内容相近、交叉的评比、达标、表彰活动，由审核单位牵头，会同有关单位协商后合并进行。

　　4、法律法规规定或党中央、国务院和中央国家机关举办但没有明确要求省相应举办的，原则上不举办全省性活动，可按上级机关的要求推荐人选。

　　5、党政机关及人民团体举办评比、达标、表彰活动，不得委托社团组织承办，也不得以协办等任何形式参与社团组织举办活动的操作。

　　6、评比、达标、表彰活动的经费如需财政拨款，主办单位在向同级财政部门申请经费时，须附批准举办活动的相关文件。

　　7、各地级以上市原则上只准举办法律法规规定或省委、省政府有明确要求的评比、达标、表彰活动，以及经省委、省政府批准保留的自定评比、达标、表彰活动。如确需以市委、市政府名义举办新的评比、达标、表彰活动，须报省人事厅、省委党廉办审核后，报省委、省政府分管领导审批。县（市、区）一律不举办自定的各类评比、达标、表彰活动。

　　8、社团组织举办各类评比、达标、表彰活动，不准向企业和被评对象收取或变相收取任何费用、索要赞助、要求购买社团组织出版的书籍等；不准跨行业组织举办。举办活动要严格按照有关章程和规定规范操作，提高评比、达标、表彰活动的社会影响力和权威性。省民政厅民间组织管理局要认真履行职能，按照有关规定制定具体管理办法，切实加强对社团组织举办各种评比、达标、表彰活动的管理和监督。

　　三、认真抓好对评比达标表彰工作的监督检查

　　各地、各部门要从深入贯彻“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设的高度，树立和落实科学发展观和正确政绩观，弘扬求真务实精神，进一步转变政府职能，改进机关作风和工作方式，严格控制和规范评比、达标、表彰活动，切实有效地减轻基层、企业和群众负担。纪检监察机关、人事、财政和审计部门，要各司其职，密切配合，切实加强对各种评比、达标、表彰活动的监督检查，防止反弹，重点查处在举办评比、达标、表彰活动中乱收费、乱摊派、乱要赞助的行为，以及各种形式主义、弄虚作假、挥霍公款等造成不良社会影响的行为。对违反规定举办评比、达标、表彰活动的单位领导和责任人，要追究纪律责任；造成不良社会影响的，要在新闻媒体曝光。对未经批准擅自举办的评比、达标、表彰活动，各地、各单位要坚决抵制并及时向有关部门举报。

　　各地级以上市党委、政府要根据本《意见》制定具体的实施意见，确保各种评比、达标、表彰活动规范有序进行。

　　本《意见》自发布之日起执行。以往有关评比、达标、表彰活动的规定与本《意见》不一致的，以本《意见》为准。

2005年4月22日