从广州南站到顺德北部，最近处的直线距离仅有7公里，未来从这里向西延伸，将改变整个顺德的格局。

如果说，在广佛同城的1.0时代，顺德错过了广佛地铁1号线所带来的“头啖汤”的话，那么，随着广州地铁7号线延伸至顺德，顺德将有望摆脱缺乏轨道交通辐射的尴尬。以西延线为骨干串联起佛山地铁3号线、广佛江珠城际、广珠城际与肇顺南城际等整个轨道交通的线网，顺德将直通珠三角城市群。

与此同时，在广佛城际轨道沿线，一边是广州大学城、科学城、万博中心等智力、资本、商业中心，一边是顺德的千亿制造业大镇北滘、广东工业设计城、中德工业服务区等产业集聚区，串珠成链将形成要素聚合的价值洼地。

由此而引发的还有广佛关系的嬗变，从西朗到广州南站，从过去的“灯下黑”到现在的携手共建，广佛同城进入平等合作的时代。

A.以7号线为骨干接通珠三角城市群

作为未来连接广佛的重要交通动脉，广州轨道交通七号线一期工程北起广州大学城，南至广州南站，全长约18.60公里，项目总投资约95亿元，现已动工建设，并预留了西延顺德的有利条件。而随着广州地铁7号线延伸至顺德获国家发改委批复，7号线西延也从万众期盼走向现实建设。

根据规划，七号线西延顺德段起于美的大道站，经北滘新城站、林头站、林头大桥站、陈村新城站、陈村站以及广州境内的韦涌站，接入七号线一期工程的起点广州南站，线路全长约13.34公里（其中顺德段11.11公里，广州段2.23公里），全线采用地下敷设方式，总投资约89.63亿元。全线计划2020年建成，目标与广州七号线一期一同建成贯通运营，并在顺德境内设置换乘站2座，分别在北滘新城站、陈村站与佛山三号线、广佛环线换乘。

“原来轨道交通对顺德的影响是比较少的，虽然有了广珠城际，但广珠城际地处顺德边缘。”广州地铁设计院佛山分院院长周灿朗表示，广州7号线延长段进驻顺德之后，打破了顺德既往缺乏轨道交通辐射的尴尬局面，再加上将来的佛山地铁3号线，11个镇街中有8个镇街在地铁辐射范围之内，对顺德将有根本性的提升。

随着珠三角一体化进程的加快，珠三角城市之间的资源加速整合升级，其中首要的布局就是以轨道交通为先导，通过一个完善的交通系统实现产业的跨区域布局。

翻开珠三角轨道交通规划图可以发现，目前珠三角城际轨道交通线网包含交通线20条、联络线3条，总长1892.5公里，串联起珠三角9座城市。其中与顺德相连的城际铁路就多达4条，分别为广佛江珠城际、广佛环线、广珠城际与肇顺南城际，再加上利用区内轨道交通与城际铁路接驳实现与不同层次的轨道互联互通。

轨道交通的提速也进一步拓宽了顺德对外开放的格局。今年以来，顺德吹响开放号角，除了驱动北部一体化融入广佛都市圈外，还频频向周边的广州南沙、番禺、中山伸出橄榄枝，本月初顺德还代表佛山与中山签订战略合作协议。“通过地铁的轨道交通线网实现无缝接驳，为各种社会资源的引进铺平道路，吸引外界优势资源到区域内，推动区域发展。”顺德区轨道办副主任周子强如是解读。

B.串珠成链打造广佛价值洼地

广州地铁7号线的进入、佛山地铁2号线、3号线的相继动工等一系列重大轨道交通工程所改变的不仅是顺德的交通和区位格局，更为顺德今后吸聚要素带来了一手“好牌”。

“从北滘中心城区到珠江新城不过30公里。未来顺德北部将会成为轨道交通最密集的地方，按照国际说法，两个地方通了地铁就实现了真正的同城化。也就是说，未来顺德北部会和广州真正同城化。”北滘怡和中心董事长黎镜波说，过去由于交通阻隔，不少人才不愿来顺德，为此碧桂园需要在广州设置一个设计研发中心，但随着轨道交通将两座城市紧密串联起来，上述的问题将有望得到解决。

翻开地图可以发现，在广佛轨道上有一个很有意思的现象，广州地铁7号线沿线分布了广州大学城、广州科学城、万博中心，既有南中国的智力和新兴产业中枢，也有大型的商业平台。

而在进入顺德的西延段，该线路的终点是一个神奇的小镇，有2家千亿企业，10家上市公司，还有美的的万人研究院、慧聪家电城，广东工业设计城等一批产业平台载体，“一旦借力7号线，将血管打通就会迸发出智力与资本的无穷活力，至少可以带动1000亿元的投资。”佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏如是期待。

未来，7号线西延顺德段作为广州首条零换乘直接进入佛山的轨道交通，顺德有意将广州科学城、广州大学城、广州南站与顺德的中德工业服务区等珠三角重大平台串珠成链，让顺德北部成为人才、资本、技术等高级要素与顺德产业对接的洼地。

此外，随着东部片区新城战略的打响，7号线西延顺德段通过与佛山地铁3号线的对接，将成为顺德东部片区直接进入广州的快速通道，将实现顺德中心城区与广州南站片区、广州中心城区的快捷联系。“这样一来，不仅将东部片区和北部片区实现了有机互联，还让两大片区呈现依托城市轨道交通站点形成融合连绵发展的‘珠链式’轴向发展格局。”顺德区发展规划和统计局相关负责人表示。

C.广佛同城再探索：进入平等合作时代？

如果说上一轮的广佛同城是由广佛地铁1号线作为最重要的纽带的话，此次广州地铁7号线西延，作为广佛之间又一次重大跨区域轨道的建设，势必会带动新一轮同城化的热潮。

“广佛本身就是一个相对完整的圈层，其中内圈层必将呈现服务业结构化，制造业则迁往外圈层。在强大的广州之下，佛山无疑会有点‘灯下黑’的难受。”华南理工大学建筑学院城市规划系主任王世福认为，在由广佛1号线带动下的广佛同城的1.0时代，主要是南海用行政服务和对市场的敏感主动接受广州的外溢，这让南海抢得广佛同城的“头啖汤”。

作为广佛地铁规划建设的主要负责人，广州地铁设计院佛山分院院长周灿朗对此颇有感触。他回忆，当前广佛1号线所经过的千灯湖、金融高新区等广佛交界的发达地带，在未修地铁前就只是一些破旧的厂房和农田区域，由于区位条件不佳，其发展前景一度不被专家看好。

而随着广州城市发展的战略往南部转移，由地铁延伸所引出的将是广佛同城2.0时代。“从区位上看，广州南站最大受益者应该是顺德。因为顺德本身也特别强，广州南站的价值应该是广佛共同挖掘，广佛同城进入平等合作的时代。”王世福分析。

在周灿朗看来，南海区迎接轨道交通时代到来时有一个很好的经验：不是由规划来引领建设，而是根据地铁的位置修改和调整了后面规划的编制，所以现在才会快速打造其商业、住宅金融的集聚区。“而当下的顺德与当初的南海所处的区位条件有所不同，西朗、芳村是一个相对成熟的社区，很多人居住在那里而在天河上班。但目前广州南站地区还是新兴的区域，定位高端，配套不完善，建设范围以商业金融为主，缺乏有效配套，所以顺德应该针对这一方面与广州形成互补对接发展。”

随着轨道交通的建设，顺德与广州的区域关系其实正在逐渐发生变化。“《珠三角的城市发展纲要》也有这方面的要求，要把城市地理界限和行政界限模糊化，不存在谁带谁，而是如何组合，从而取得更优的发展。”周灿朗说。

■政府声音

顺德区发展规划和统计局常务副局长周新年：

北部片区拟走都市型产业之路

之所以要思考北部片区一体化发展，区委区政府考虑到四个要素。首先是为了对接广州南站，让这个今后南中国最重要的交通枢纽的资源为顺德区所用，带动顺德区实现跨越式发展；二是为了打破原先北部片区三个镇街单打独斗、各自为政的格局，实现镇街之间互联互通资源共享的“乘数效应”；三是拓宽发展的路子，推动全市强中心战略由“禅桂新”全面拓展为“禅南顺”，把堆头做大了，顺德才能在更大的空间中整合资源；四是近邻间互动合作发展，成为推动泛珠三角地区发展的重要动力和支撑， 同时还推动顺德三大片区形成互动发展，为全区寻找新的发展机会和动力。

顺德北部片区未来将拥有全区最密集的轨道条件。下一步北部片区除了发展会展经济、生物医药产业，还将走都市型产业的路子。即将动工的广东（潭洲）国际会展中心为例，这个会展中心还将为会展及会展制造业提供相应的设计、咨询、服务以及培训、研发等服务，会展中心周边还规划了很多都市型产业，今后的北部片区发展，各方可以重点关注三产，甚至可以看到三产升级推动整个顺德城市发展。

顺德区经济和科技促进局局长招霞红：

会展业将形成三大阵营

会展业不仅将带动如制造业下游产业链条的批发、零售；同时还需要餐饮、酒店、休闲、地产、设计等众多产业的配套，可以间接拉动二、三产业的升级。在北部片区会形成一个围绕会展中心产业链和消费链的会展产业园区。这将有力促进和带动第一二三产业的转型升级，尤其如餐饮，住宿、商业交通，物流等相关第三产业将会得到快速发展。

未来，会展业在带动顺德北部片区产业发展中，会形成如会展产业组团，休闲旅游产业组团和创新创业产业组团的三大阵营。这三者也将围绕市场化、国际化、差异化的模式，相互促进，有机发展。而为了更好地发展会展业，顺德将起草会展业纲要，成立单独会展业的机构，同时从财政资金上对会展业进行重点扶持。

产业篇

打造亚太地区制造业展览标杆平台

会展业演绎新一轮顺德速度

自广州地铁7号线进入顺德获批之后，会展业首先成为预期受益的顺德产业。

从6月初广东（潭洲）国际会展中心拟建设方案首次抛出，到10月底建筑方案设计征询公众意见，再到11月12日发布中标方案、奠基，在轨道交通布局的带动下，顺德会展业正在演绎新一轮的顺德速度。

12日，8家组展公司与顺德签约后，就明确表示，之所以选择顺德，很大程度上就是看中地铁直通顺德。未来，顺德会展业将打造三大会展平台，依托产业办专业展会，与周边城市会展业错位发展。

构建工、农、贸三结合会展平台

顺德今后将打造工、农、贸三结合的会展平台。据悉，“工”是指将广东（潭洲）国际会展中心打造亚太地区制造业展览标杆平台，借助中德工业服务区的金字招牌，并借势顺德以及珠三角强大的制造资源，使广东（潭洲）国际会展中心成为国内外工业新科技、新产品、新成果的展示场所。同时，也成为国际国内新产业、新技术高峰论坛的会址，实现展览和会议相结合。

“‘农’，是以陈村花卉世界为核心，将陈村花卉世界打造成中国农业国际交流合作的重要窗口、引领农业发展示范的平台，国际花卉文化的地标以及广佛都市圈农业主题嘉年华。”顺德区经济和科技促进局局长招霞红说。“贸”是指中国慧聪家电城、顺联国际机械城和乐从家具世界，打造家电、机械、家具三大产业展览和贸易相结合平台，也是三大产业的国际采购中心和体验中心。

12日奠基后，广东（潭洲）国际会展中心项目将全面启动，首期工程计划于2016年底建成并投入使用。

企业赞轨道交通起重要作用

对于会展中心的启用，企业都抱以极大的信心，中国慧聪家电城董事副总经理许可很激动，他说，对于会展业，最忧心就是交通。过去参展企业都是自己派车到广州南站、白云机场接送客户，增加了企业成本。另一方面，由于交通不便，也影响了前来参展的客商积极性。而在地铁开通后，这都不是问题，将对顺德制造业走出去，把国内外经销商引进来，起到重要作用。

对于许可的兴奋，顺联机械城总经理冯景胜很理解。他说，7号线是连接广佛都市圈的一条大动脉，现在地铁线批复与开通已经被外界炒得沸沸扬扬，路通财通，这是投资者可以看到、感受到的，这也让会展业热起来，迎合北部片区发展机遇。

冯景胜表示，地铁开通后，方便服务顺德周边城市的采购商、供应商的培训、商务洽谈、技术交易。“我们可以看到，广州上海、北京会展展馆均在地铁站点附近，7号线的开通将方便人才来往于陈村、让地理空间距离感缩小。”

解读

顺德会展业准备好了吗？

“后进，有后进的优势”

就在广东（潭洲）国际会展中心启动建设的同时，广东的三大高端展会聚集地广州、深圳、东莞也在观望着顺德这位“后来者”。相比这三大展会聚集区，顺德作为“小弟”真的准备好了吗？

在商务部会展研究中心客座研究员、广东会展组展企业协会会长刘松萍看来，“后进，有后进的优势”。她认为，顺德有制造业核心优势，再融合互联网思维，可形成自身特色的展览产业，最终会走向世界，走向未来。

以制造业为核心与广深莞错位发展

目前，广州、深圳、东莞已是广东的三大展会聚集地，并形成各自的品牌。尤其是广州，广交会实力雄厚，从地理位置看，其临近顺德；从规模看，琶洲展馆又被誉为亚洲最大的会展中心；从会展成果看，其一年各类型展览上百次，名声已远扬海外。

在如此强势的邻居面前，顺德怎么办？刘松萍说，顺德拥有自家独特的产业优势，完全可以通过错位发展的模式来实现发展。她说，顺德拥有产地优势，在制造业领域顺德拥有自身的品牌，这将形成以工业制造业为核心的展览；顺德还拥有区位优势做助力，未来广州地铁7号线延伸线开通，这将保证顺德拥有会展业的人流；再通过展会的高峰论坛，本土企业可及时掌握世界最新信息和最新技术的动态，从理念和技术实现快速的转变，以达到世界级水平。

刘松萍强调，顺德会展业最重要的依靠是区域制造业，这明显区别于广东的三大会展。这使得顺德可以做成以制造业为特色的展览产业。

借助“互联网+”打造“体验式经济”

“顺德作为后来者，又适逢‘互联网+’的时代，这让它很容易在传统业中脱颖而出。”刘松萍说，同时，顺德可以通过参照国际成功经验，摒弃一些不利于自身发展的包袱。

她表示，今天是一个注重“体验式经济”的时代，人们对互联网所带来的金融效应，已不再单纯理解为一种虚拟经济。其实，现在很多的实体经济中都融入了互联网思维和技术，彼此相辅相成。如今，从B2B模式往面向大众的B2C模式的转变，这预示一种“体验式的经济”时代的来临，而展览会本身就是一种体验式经济。

刘松萍告诉记者，顺德未来可以打造全国数字化会展创新地，利用大数据、云计算、APP、以及二维码的网络技术，从而向大众提供出高的服务水平。她还称赞，顺德之前举办了“互联网+展览会”，这是属于全国首例，做得比较成功。

国际会展中心路往何方？

刘松萍说，以德国会展为例，多数都是通过州政府和市政府联合主办，然后交给专门的展会公司来运作，从而形成了市场化、商业化和企业化的模式。她认为，顺德不能只是执着于一个展会，而应当要做一个产业。这需要政府与社会共同携手。“政府要做好政策上对展会大力的扶持，展会招商和活动策划则交给专门的公司来负责经营，要让‘专业的人办专业的事’。”

刘松萍对广东（潭洲）国际会展中心充满了期待。她表示，一个展会对城市的拉动效应很大，会形成一个会展城。顺德日后可以建立一个会展产业园区。

她表示，会展经济，更是一种平台经济。这就需要后期的一些以第三产业为主导的配套建设，吸引国内外的优秀人才来此，最终形成带动效应。

规划篇

规划欲落地 设施已先行

北部片区拟靠“引援”走向国际化

现在的顺德，久站在水边已有一点点凉意。但在陈村镇勒竹村附近，修建海华大桥的建筑工地正干得热火朝天，站在陈村一侧已能看到海华大桥顺德段桥梁部分已开始了桩基础施工。再过三年，从这里开车5分钟就可以到达广州南站，将比现在节约半小时。

随着海华大桥、广州地铁7号线延伸线等顺德北部片区九大重点工程逐一启动，顺德北部片区一体化规划在日前真正明晰，对于已经放眼看世界的顺德人来说，北部片区今后不仅是顺德北部的中心，它要拥抱广佛、拥抱整个泛珠三角区域，按照顺德人对规划的理解，北部片区将打造为珠三角中心、广佛同城核心区、顺德龙头标杆和国际化平台。

在佛陈路东延线及海华大桥工程的施工现场，挖掘机正在作业。其中路线总长约4.4公里、跨度180米的海华大桥的道路部分已开始路基施工，桥梁部分已开始桩基础施工。

“3年后，海华大桥这里将建成双向6车道的跨线桥。开车5分钟就可以到达广州南站，比现在节约半个小时。”顺德区公用事业管理局项目主管郭峰从今年6月顺德提出北部片区一体化设想后，基本每半月都要来看看施工进度。现在随着佛陈路东沿线完成拆迁进入施工期，海华大桥工程落下“第一锤”，开工前他对各种准备工作的焦虑暂时是放下了，现在他只想如何铆足劲做好监督工作。

“北部片区一体化，首先就是基础设施要实现一体化，而且还要在保质保量前提下，尽可能往前赶，这其中交通设施在九大工程中就占了七项。”郭峰表示作为广佛交通联系的重要通道之一，海华大桥工程将加强顺德北部片区与广州南站的交通联系，带动北部片区城市、经济的发展，是“北部片区一体化规划”开路先锋，有了成型的交通基础设施，才能串联起陈村、佛山新城（乐从）、北滘三个区域，用“拳头合力”方式发展。

当然顺德北部片区不单单是全区对外交通的重要枢纽，更重要的它还是“岭南传统水乡”旖旎风光的杰出代表。广东省旅游局官网曾经对潭洲水道进行评价，认为是“北滘城市总体绿化生态核心系统的大动脉，是展示城市形象的门户”，现在这条绿带要继续在北部片区延伸。

“潭洲水道绿化景观工程包括南段北滘潭洲水道堤围工程和北段陈村潭洲水道绿化景观工程。目前南段从君兰至佛山新城已完成堤围拓宽工程1.6公里，计划拓宽北滘水闸至佛山新城段长约10公里，按3车道加宽加固堤围。该项目负责人杨永盛指出，该工程的实施，潭洲水道绿化景观工程正在开挖及清理植被，竣工后将构建北部片区沿河生态、景观带，提升北部片区城市品位。

解读

顺德北部片区

有条件做广佛同城核心区

经过多年发展，顺德北部片区经济总量较大、产业基础扎实、经济活动频繁，其去年GDP总量已占全区的26.7%，常住人口占全区常住人口总数近三成，在这个片区实现“组团式”发展对今后顺德有着非常高的价值。

区位优势独特

“这个总面积约占顺德全区总面积28.6%的区域有着独特的区位优势，它西接西樵、南庄，南引龙江、勒流等专业镇街，往东则与广州南站相邻且可远接广州大学城，往北则是佛山传统城市商业的集聚地。可以说，顺德北部片区是开放地串联广佛都市圈各个城镇节点的重要地区。”区发展规划和统计局北部规划管理局翁思远指出，之所以作出北部片区一体化规划，就是希望它借力佛山新城对接禅桂资源溢出，推动佛山新城直接借道北滘、陈村对接广州南站，延伸发展腹地；另外以轨道交通为枢纽，确立顺德北部片区在广佛创新创业经济带中的战略地位；此外这个片区可以成为吸引广州南站客源的新客厅，成为粤港经济圈和广佛都市圈的重要门户；当然它也能承接联系顺德东部片区，打通其进入广州的通道，辐射带动西南片区及龙江镇提速发展，成为顺德城市升级引领转型发展的龙头标杆。

按照顺德北部片区规划，这里今后将作为联系广佛创新、创业经济带和广佛都市核心区南轴的重要一环，将依托中欧城镇化合作示范区、中德工业服务区以及广东（潭洲）国际会展中心，打造成响应国家“一带一路”战略、辐射泛珠三角区域的枢纽型节点；依托广州南站的交通枢纽，利用轨道交通加速发展的良好机遇、生态河道贯穿三镇核心区域的天然优势和广府文化底蕴深厚的鲜明特色，组合家具、家电、花卉等特色主导产业，打造具有地域文化、宜居宜业的创新品牌特色，成为带动城市新一轮发展的龙头标杆，推动顺德的城市升级和产业转型。

一体化规划实则为吸引人才

顺德北部片区一体化的概念自今年6月抛出来以后，经过多场专家评审会和规划咨询会，在近期终于确定顺德北部片区一体化是产业一体化、交通一体化、公共设施一体化以及景观一体化等四大一体化融合的产物。

顺德区发展规划和统计局常务副局长周新年认为，北部片区一体化更重要的是行动的一体化。“这要求我们在体制机制、管理方式上探索新的可能，推进建设的协同性、土地开发的协同性，资源利用的协同性，区委区政府成立统一领导小组就是从这方面考虑。”

“无论规划中设置什么样的细节，整个北部片区一体化战略的目标焦点还是如何吸引人才，让产业转型升级，让顺德变成有活力的城市，而不是单纯的制造业城市。这其中，用活机制、用活资源、用好平台很重要，要把中德工业服务区和中欧城镇化示范区作为顺德走向国际化的平台。”周新年认为，虽然顺德由于本身资源、空间的制约，产业出现了外拓、资本转移情况，在无形中带动了整个区域发展。在这样的开放姿态下，注定顺德已不能像以往那样，只固步于珠三角区域内争第一求发展，而是应该把自己放到更大的版图中，融入世界级的都市群，这是区域发展的责任，也是自身新的发展机会。

广州市城市规划勘测设计研究院区域规划设计所总工程师周敏指出，顺德在思考转型升级，适逢国家层面推出“一带一路”、“中国2025战略”等，就当地来说，随着佛山新城回归顺德管理，今后交通区位优势的建立，顺德北部片区利用基础设施先行，打造环境从而吸引人才，为下一个30年发展已经做好充足准备。“北部片区一体化要与广州等区域形成错位发展，继续发展顺德的制造业优势。”

九大工程有三项将通过PPP模式建设

自顺德区政府今年6月正式发布《关于鼓励和引导社会资本进入基础设施及公共服务等领域的实施意见（试行）》，如何将PPP模式引入顺德，让它发挥更大效益，成为顺德区相关职能部门研究的课题。在陆续推进的北部片区九大工程中，这一课题将进行深层次研究。

顺德区国土城建和水利局交通建设科科长余乃坚表示，北部片区九大工程中横五路新建工程，林上路、荷岳路提升工程，菊花湾大桥新建工程三个项目，计划于11月底完成PPP招投标，确定施工单位。“PPP即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起‘利益共享、风险共担、全程合作’的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。”

由于引入PPP模式属于新课题，余乃坚指出建设部门正在邀请一些有技术实力和资金实力而又有兴趣参与其中的央企来顺德，通过招投标的方式最终确定项目实施单位，避免一些能力不足企业参与后拖慢项目施工进度。

统筹：南方日报记者 刘嘉麟

撰文：南方日报记者 罗湛贤 刘嘉麟 尹辅华 欧阳少伟 实习生 俞强年

摄影：戴嘉信