来源：深圳新闻网

    深圳市交通运输委草拟的《深圳市轨道交通运营管理办法（征求意见稿）》于本月14日在市法制办官网上征求社会意见，该办法列举了18项在城市轨道交通设施范围内应禁止的行为。如在车站付费区及列车内饮食等行为，将面临一百元以上一千元以下的罚款。

　　不少市民接受记者采访时表示，在地铁上吃东西、喝饮料可能对车厢清洁以及其他乘客造成不良影响，应当被禁止。但是，矿泉水和白开水无色无味，是不是可以被允许？有市民提出，婴儿在乘坐地铁时，随时随地都有可能要喝水、喝奶，能不能对这些小宝宝们“网开一面”？还有市民提出，嚼口香糖算不算饮食？希望《管理办法》能对“饮食”的概念进行明确界定。

　　记者注意到，《管理办法（征求意见稿）》中并未对“饮食”的概念进行单独的释义。现代汉语词典对饮食的解释为“吃东西和喝东西”。“按照法理来讲，如果没有进行特别释义，名词在法律条文上的含义可以等同现代汉语词典上的解释。”市人大常委会委员、深圳大学法学院院长黄亚英接受记者采访时表示。

　　其他城市和地区对此是怎么规定的呢？记者了解到，在香港，根据《港铁附例》，任何人士不得在港铁付费区内进食任何食物或饮用任何饮品，违者最高罚款2000元。记者还采访一位在新加坡工作的同学，他告诉记者，在新加坡地铁上喝白开水、到点吃药或者婴儿喂奶都是不允许的，饮食将面临罚款500新元，但据他观察，有人实在渴了，偷偷喝点水也是常见的现象。

　　饮食是一个瞬间行为，如何对地铁内饮食行为进行取证以及执法是大家关注的另一个问题。按照《管理办法（征求意见稿）》的规定，禁止饮食的罚单将由城管部门开出。

　　“地铁运营单位是不具备执法资质的，城管部门难道要在地铁上巡查吗？希望立法部门能在提高规章可操作性上多下点功夫。”黄亚英认为，法律还代表着是非判定，它可以引导社会群体的价值观。

　　关于罚款金额，也有市民表示不解。市民李小姐表示，机动车闯红灯才罚500元，在地铁内饮食最高罚1000元，这样的罚款金额是不是太随便了？参考依据是什么？黄亚英对此表示认同。他认为，如果罚款金额定为100至1000元，那么执法者的自由裁量权就太大了。同时，最高罚款1000元的标准有点过高，罚款金额应遵循罪责相当的原则。“现在这部规章还在征求意见阶段，希望社会各界能积极提出立法建议，市法制办能根据这些建议进行有针对性的修改。”黄亚英补充说道。