是先有楼，还是先有道路和公共交通，这是一个问题。

　　城市交通拥堵已成为我国大中城市普遍面临的一个突出问题和社会各界广泛关注的热点。世界各国的经验表明，注重城市的科学规划和优先发展公共交通是缓解城市交通拥堵最根本的途径和最有效的手段。对于如何缓解城市交通拥堵，本报记者专访了交运集团青岛温馨巴士公司总经理曲国庆。

　　以公交承载能力规划区域发展

　　曲国庆说：“解决城市交通拥堵问题，一个重要策略就是把公共交通对城市发展的支撑功能上升为首发和引领功能，让公共交通引领城市发展。”为什么欧美有些城市的汽车比我们多，但是城市交通不是那么拥挤？就因为“公共交通引领城市发展”这种理论。“欧美国家在做城市规划时，非常重视公共交通对城市发展的引领性作用。”曲国庆说：“在做城市大规划的时候，把公共交通放在首位。”按照公共交通的能力，其中包括公交车和出租车的辐射半径、公共交通的道路状况、城市公共交通线网等指标，计算出城市公共交通线网系数和承载体量，从而提出可预见性、可操作性的城市规划方案，指导城市公共交通道路建设、设计城市各个功能区的分布，引导居民合理分布、合理流动，保证道路通畅。

　　曲国庆举例说，瑞士的日内瓦是座国际化的大都市，这里集中了众多国际机构，也是世界知名的旅游城市，人口密集。“但日内瓦的交通却四通八达，这主要是由于日内瓦对整座城市的人口分流做的好，合理的城市功能分区分散了交通压力，使日内瓦整座城市有条不紊地运行。”

　　提高公共交通分摊率

　　由于青岛是座百年老城，老市区早已根据当时的城市规划和经济发展水平，形成固有的交通网络。目前，我市机动车保有量不断攀升，中心城区交通压力日渐加大，打造与私家车相比有竞争力的公共交通系统，提高公共交通分摊率，确立公共交通为主导的出行结构，形成发达的都市公交体系意义深远。曲国庆说：“这就需要在规划城区未来发展布局时，要逐步完善交通网络，采用公共交通引领城市发展的新战略、新理念，合理分布各功能区，使青岛的道路更顺畅。”

　　对于城区交通的拥堵，曲国庆分析认为：一是城区功能分区不完善，例如香港中路周边区域，既是经济中心、文化中心、又是金融中心、商贸中心与旅游中心，一个城区承担多种重任，自然会面临人群集中、车流密集的问题，产生道路拥堵的现象。

　　曲国庆说：“从这一层面上说，更需要大力发展公共交通，提高公共交通分摊率，一辆公交车可以载客几十人，至少减少20辆私家车，有效地减少城区道路堵车现象。”而且，通过公交的路权优先，设有公交专用道，公交车通行更加顺畅高效，公共交通对乘客而言更有吸引力，从而有效缓解城区交通的拥堵状况。曲国庆说：“在这方面，青岛可以向香港"取经"，香港的公共交通分摊率达到80%以上，位于中国之首，公共交通率高与城市的道路建设与城市规划息息相关。”

　　创新对接公交和智慧公交

　　2013 11月，交通运输部宣布了公年交都市建设示范工程第二批创建城市名单，我市申报成功，被正式纳入国家“公交都市”创建城市。目前，我市以创建公交都市为契机，以公共交通引领城市发展，计划到2017年，青岛中心城区的公交机动化出行分担率达到60%，公交站点500米覆盖率达到100%，公交车专用道设置率达到11.3%，高峰时段公交车平均运营时速达到20公里，让市民“出行更便捷、乘坐更舒适、换乘更方便”。

　　对此，曲国庆说：“在公交都市的创建中，温馨巴士将持续创新，"对接公交"运营模式就是为"公交都市"做铺垫和预热。”比如：223路公交车在早晚高峰期有高断面高客流量的特点，线路全程会遇到5~6个堵点，现在将原有线路分段运营，形

　　交运集团青岛温馨巴士公司总经理曲国庆

　　成“双O型”独立循环。对接公交与“全程公交”双车动，乘客可自由选择乘坐，极大地减少因堵车造成的线路运转停滞，增强了线路周转能力，缩短了运行时间，有力地分担了高峰时段的客流。2013年，温馨巴士力拓北城，深耕崂山，依托品牌优势，公司取得了14条线路经营权。至2013年底，温馨巴士拥有70条公交线路经营权，比2010年公司组建时增长358%，市场占有率和品牌影响力显著提升。此外，温馨巴士持续扩大“智慧公交”覆盖范围。截至目前，公交智能管理系统在公司所属31条公交线路上试运行，其中32条线路实现了智能手机查询，并成功实现了605等5条线路远程调度功能。

　　曲国庆说：“对接公交和智慧公交是我们在公共交通的调度方面做出的新尝试，让公交系统更适合民生需要、更适合道路状况、更适合整个社会的发展需要。”今年，温馨巴士还将继续根据乘客的实际需求和城市发展需要，不断优化、完善调度系统，让乘客乘车更温馨、更舒心。