来源：南方都市报

中山近两年有意整顿三轮车，交警部门严厉打击三轮车非法加装动力，但曾经由政府许可、颁发牌照的357辆人力三轮车始终是个棘手难题。上周五，中山市交通运输局终于公布清退补偿方案，一台车最高补偿2 .4万元。明年2月28日，清退工作完成后，城区将全面禁止人力三轮车拉客，“见一台打击一台”。市交通局相关负责人表示，在清退城区人力客运三轮车后，将通过提升公共交通服务质量，增投出租车和公交车，优化公交线路等措施，满足城区居民乘车需求。

方案

标准　最高补偿车主2 .4万元

根据公告，清退补偿期限是从2013年12月1日至2014年2月28日期间。所补偿的“城区人力客运三轮车”，是指2004年前经批准、原有旧道路运输证、在城区内运营、未非法加装动力装置的357辆人力客运三轮车。公告称，三轮车的经营许可于2014年2月28日后撤销，所发营运牌证自动失效，未如期办理清退的即视为无证。

补偿分为三轮车公司补偿和三轮车车主补偿两部分。对5家公司，在其结束经营后，以每月每辆三轮车应交管理费320元为标准，按2年(即24个月)应收缴管理费额度给予经济补偿。对357名三轮车车主的补偿，包括结束运营期限补偿和车辆价值补偿两部分。(一)结束运营期限补偿基准为每辆三轮车1万元，2013年12月31日之前签订补偿协议并交车的，另行奖励1.1万元，合计补偿总金额为2.1万元；自2014年1月1日起至1月31日期间签订补偿协议并交车的，另行奖励1万元，合计补偿总金额为2万元；2014年2月1日后签订补偿协议并交车的，不给予奖励，补偿金额为1万元。(二)车辆价值补偿标准为每辆三轮车0 .3万元。

对象　只补偿给牌照所有者

三轮车牌证可能多次私下转手，但这次补偿只补给牌证上的车主。车主与二手买家之间如何处理，由两者协商，政府不介入。根据公告，受补偿的三轮车车主个人信息由三轮车运营公司核准提供，车主或利害关系人可对信息进行核实，核实期限截止到12月7日。

对个人信息无异议的车主，在退出运营协议签订后，携带本人身份证、本人银行卡(存折)及复印件、车辆营运证、营运牌、从业资格证到中山市物资集团有限公司(中山市岐港路段星晨广场往港口镇方向800米)办理交车、交证手续。

车主或利害关系人对受补偿的个人信息有异议，12月7日之前，可携带本人身份证、车辆营运证等资料到三轮车运营公司申请复核，逾期视为无异议。三轮车运营公司须在收到申请后的三日内给予书面答复。未答复或对该答复有异议的，该利害关系人可以将书面答复复印件及相关申请，申请中山市交通运输局暂停支付补偿款。中山市交通运输局有权暂停该款的发放，待相应的法律确认程序完毕后再进行发放。

反应

三轮车退市后“三角鸡”会不会抢市场？

昨天下午，南都记者在岐江公园边上遇到三轮车车主卢满洪。他今年57岁，是地道的石岐人，原来是一名船工，十几年前失业了，花了46500元从别人手里面买了台编号为“0080”的三轮车，并且在政府部门那里办了过户登记手续，拥有人力三轮车执照。

“既然政府下定决心要三轮车退市，我们又能有什么意见？”卢满洪说，三轮车现在生意不好做，一个月也就两三千元收入。相比他原来的购车价，现在政府给出的补偿还是有些低，不过他表示，有点补偿总是好的。卢满洪还担心，三轮车退市后，“三角鸡”（三轮摩托）会不会抢占这块市场？如果是，那三轮车退市就白退了。他指给南都记者看，近期交警严抓三轮车，路面上三轮车少了很多，但一些沙溪的三轮摩托车就趁虚而入，跑到西区这边来拉客。

采写：南都记者 肖成 通讯员 吴旭

摄影：南都记者 吴进

追问

补偿标准怎么制定出来的？

交通部门：三轮车本身不值钱，我们主要是参考他们私下倒卖牌照的价格。1万的补偿，再加上一万多的奖励，总共两万多块钱。我们征询了70多位三轮车主的意见，他们对这个补偿标准，基本上是满意的。当然，肯定也有一些车主，希望补偿越高越好。

明年2月28日清退补偿后，怎么样保证城区禁止三轮车载客？

交通部门：到时候见一台打击一台，市政府出了很明确的规定，到时候各个部门将联合打击三轮车。

为何不考虑保留部分人力三轮车，在限定区域内行驶，作为展示中山的一张名片？

交通部门：在实践中有太大难度，不可行。你允许他可以，那其他人就会问，为什么我不可以？这样缺乏公平性。

城区禁止三轮车，镇区呢？

交通部门：城区是禁止三轮车拉客，正常的非机动车拉货，还是可以的。镇区目前并无限制，如果镇区政府认为有必要的，也可以向市政府申请。

三轮车清退带来的就业问题，政府怎么应对？

交通部门：对于无牌证的三轮车，本来就违法，谈不上补偿。对于有证的，政府用财政资金进行了合理补偿，之后劳动部门会给他们介绍工作，安排就业。但政府不可能用财政的钱，去承担无限的义务。

争议

尴尬的人力

客运三轮车

市交通运输局介绍，中山市人力客运三轮车的起源要追溯到50年代，最初规模只有100多辆。80年代，为照顾企业转制人员、下岗职工再就业，市政府开始允许三轮车客运经营。其间，中山市共有6家公司获三轮车客运经营许可(后期整合为5家)，357辆三轮车获发道路运输证，未设经营期限。

历史　曾是中山的“出租车”

“当时这些人力三轮车，主要功能是旅游观光，当时就是中山的出租车。”市交通运输局副局长黄金贺说，在那个交通尚不发达的年代，三轮车曾经发挥了作用。黄金贺回忆，1982年他来中山工作，来往镇区之间，主要靠摆渡，直到八十年代末和九十年代，一些重要公路干线的修建，改变了原来的局面。

据介绍，在2004年之前，中山市城区的人力三轮车一直处于政府有序管理之下，但当年国家出台《行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》，使得政府监管陷入困境。在这种情况下，三轮车得到爆发式的增长，城区的三轮车数以千计，而且大多数都是无牌证、且非法加装的车辆，穿行于中山的大街小巷。

这种爆发式增长，又引来各方面投诉。出租车抱怨三轮车抢客，政府不管；有证的三轮车主也因为客源受影响，不满无证三轮车横行；三轮车公司也是利益受损者，他们本身靠管理有证的三轮车，每月收取管理费，但有证三轮车现在大多不肯交钱了。“我们要是管的话，按法律是乱作为；但我们不管，又被人说是不作为。”交通部门深感无奈。

现状　安全问题堪忧

政府放手，使得三轮车市场不断壮大，带来一系列问题。首先是交通安全问题，由于大部分人力三轮车非法加装动力，车速较快，普遍不遵守交通规则，使得事故频发。而三轮车又没买保险，发生事故难以善后，成为社会问题。去年8月，一名男子在槎桥乘坐无牌无照三轮摩托车，突然从后座跌落死亡。“媒体报道的只是少数，没上报纸的事故更多。”交通部门一位管理人员忧心忡忡。

另一方面，三轮车又带来社会治安问题。在富华总站等重点区域，三轮车宰客的现象时有发生，个别犯罪分子甚至还利用三轮车实施诈骗、抢劫。由于大量外来人员加入三轮车经营，又产生了拉帮结派、划区域经营，车主间利益矛盾日渐突出。

“城区拉客三轮车，是到退市的历史时期了。”市交运局黄金贺说。目前，中山的公共交通日益发达，公交车、公共自行车、出租车等交通工具基本能满足市民出行需求，现在更是在推广快速公交、大站快线，客观上已经不需要三轮车拉客了。而且，市政府原本投放三轮车，旨在解决下岗失业问题，但现在有牌证的三轮车，大都已经转手，不再是原主，已违背当时政策制定初衷。