来源：甘肃日报

　  承租经营弊端凸显

　　长期以来，兰州的出租车运营实行承租经营，就是出租车的产权和经营权归出租车公司所有，由承租人向出租车公司缴纳一定的押金，然后按月缴纳承租费。经过11年的实行，这种经营模式的诸多弊端逐步显露出来。司机只是车行或承租人雇的“临时工”，既没有签订《劳动合同》，其行为也很难受到约束。

　　“兰州出租车车内卫生差，座套脏，一上车就有一股浓重的烟味。打车还经常遭遇司机强行拼车，有一次打车，车上竟然拼了3拨客人……”从温州来兰做建材生意的史建军提起兰州出租车有着一肚子怨言。

　　记者在兰州火车站、兰州客运中心、兰州汽车东站等地采访时发现，出租车更愿意搭载西固、安宁的乘客。当听到乘客说去广场、西关什字等一些比较近的地方，不少司机会直接表示不去。

　　有市民反映，在兰州市二热什字向西，每天都有近百辆出租车停在路边，不少司机甚至从上午10时到下午4时的近6个小时里，都停止运营，不少司机在那里打牌……11月2日11时许，记者来到二热什字，路边有大量出租车停靠。记者粗略数了数，停在路边的出租车约有160余辆。大部分司机吃完饭后，几个人围在一起打牌。“每天都有大量出租车司机把车停在这休息，兰州打车能不难吗……”住在附近的居民纷纷表示。

　　“公车公营”带来全新变化

　　今年10月，兰州试水“公车公营”。当月，甘肃兰州创业者出租车公司新增200辆出租车，出租车驾驶员全部为公司员工，公司与员工签订《劳动合同》，由公司组织培训，并购买养老、医疗、失业、工伤和生育保险，出租车正常维修保养费用由公司承担，在员工薪资待遇方面，除了基本工资外，驾驶员每月向公司缴纳全部营运收费，公司与驾驶员按1∶9分成，充分体现了多劳多得的原则。

　　朱朝辉就是“公车公营”第一批吃螃蟹的人，此前他已在兰州开出租车达14年。“公司跟我们签订了劳动合同，给买五险，维修费用不用自己出，收入有保障……同样是跑出租，现在压力小了，自己也有了归属感。”朱朝辉表示不后悔自己的选择。

　　兰州创业者出租车公司负责人关晓惠告诉记者，新增的200辆出租汽车全部安装了摄像头，每辆车上有4个摄像头，可对车前、车内、车后状况进行全程录像，全方位为车辆道路行驶、乘客人身及物品安全提供保障，也为乘客投诉司机提供依据，还能保障驾驶员的人身安全。关晓惠说：“运营第一周，驾驶员捡到4部手机、一个钱包，全部交回公司归还失主。运营一个月以来，我们公司没有接到一起乘客投诉……

　　“创业者公司的出租车，坐过两次。司机都穿着统一的工服，服务态度好，车上座套干净，比一般出租车卫生状况好得多……”市民陈建忠希望兰州的出租车都能有这样的变化。

　　记者在采访中了解到，运营一个月，创业者出租车公司的驾驶员平均收入达6000余元，收入最高为7889元。

　　新的运营模式能否全面推开

　　作为一种全新的运营模式，出租车“公车公营”能否全面推开？在采访中大家看法不一。

　　“新上路运营的香槟色的出租车，好是好，就是车太少了……”不少乘坐过创业者出租车公司出租车的乘客纷纷表示。

　　“刚运营了一个月，司机的收入如何还不好说。再说，公司化运营管理比较严格，不像以前开出租那么自由……我身边不少司机还在观望。”驾驶员赵源说。

　　兰州市城运处相关负责人表示，“公车公营”的优势在于督促司机跑车，杜绝拒载、拼车、宰客、甩客现象的发生……不能说“公车公营”能解决出租车行业所有的问题，但起码与现在的承包制相比，带来的社会效益明显。

　　兰州大学管理学院公共管理系主任、副教授文宏说：“兰州‘公车公营’是借鉴了上海的模式，上海出租车解放前就有，强生等大公司历史悠久，上海市又财力雄厚，‘公车公营’似乎水到渠成。而在兰州，‘公车公营’的运营模式转换成本太高，而相对于以往只管收钱的承包制，‘公车公营’企业要招聘司机，为司机办社保，车辆加油、维修等等都由企业负责，事情多，企业势必增加管理人员，导致管理成本上升……”文宏表示，靠“公车公营”的运营模式来解决打车难问题并不是很现实，只能做到部分缓解。“公车公营”的模式为政府管理提供了便利性，政府和公司可以更好地管理出租车。但目前兰州打车难的主要问题仍是道路拥堵所造成的，而且出租车数量太少，与城市人口需求量相差太远。

　　也有业内人士认为，“公车公营”是兰州市出租车行业的一个大胆尝试，虽也有问题，但带来的改变也是显而易见的，如何进一步推广，需要相关部门的扶持、指导与监管。