9月22日,广州BRT成为2013年亚洲唯一获评“金牌标准”的BRT系统,主导该BRT研讨和建设的外籍人士卡尔·费指出,广州的环市路、三元里大道、黄埔大道等多条路段都是比较可行的第二条BRT建设地点;而9月24日,广州市审计局向市人大常委会提交的审计报告却显示,BRT因设计不完善、征地拆迁和规划变化等原因导致损失浪费1073.73万元,审计认为,若再建BRT,要科学合理规划,适当扩建公交专用道,重视前期工作,严格执行基本建设程序。
一方面是BRT屡屡斩获国际大奖,包括2011年美国交通运输研究委员会年度会议上授予的“2011年可持续交通奖”,以及2012年获选联合国“2012年应对气候变化灯塔项目”,一方面,却是审计部门对BRT屡屡唱衰,包括今年5月,广州市审计局局长张杰明直言,“公交快速道的性价比比BRT高”,且BRT正在整改中,牵涉单位特别多。
对BRT的评价如此对立和分裂,那广州的第二条BRT该不该建,听谁的?第一条BRT建设所能提供的经验当然值得借鉴,但这其中的教训却不能不吸取。
其一,上文中提到的广州BRT在2011年和2012年所获奖项,与BRT两侧的公共自行车系统密不可分,光荣并不都属于BRT。若单纯以项目的获奖情况来判定要不要上马第二条BRT,决策依据恐不充分。
其二,有报道称,BRT开通后曾迎来国内外多批取经队伍,但目前还没听说国内外有哪个城市学习广州的先进经验成功上马了BRT,广州的BRT审计也曝光了这样那样的问题,在这种情况下,国际友人颁发的这几个奖项让人颇有BRT“墙里开花墙外香”的困惑。
其三,BRT审计报告的完整版尚未公开,此时探讨第二条BRT是否上马为时过早。按照审计制度设定,整改未完成之前,审计报告不能公开。目前公众只是粗略了解到BRT存在的诸多问题,就很是触目惊心,除上文提到的损失浪费1000多万元之外,还包括:有2个BRT车站未按计划与地铁站进行衔接;项目存在先实施后报批或审批的现象;项目东段、西段尚未完成工程结算、决算以及总体竣工验收工作;部分已征土地仍被原使用单位占用,经审计指出,相关单位才补办场地移交手续;高估安全门和智能交通系统年设计用电量,实际用电量为估算三分之一……
是否要建第二条BRT,在哪里建,如何建,BRT屡获大奖并不能为此提供充分的辩护。建设BRT影响是如此之大、涉及范围是如此之广、耗费公共财政是如此之巨,没有理由不经过充分的经验教训总结和科学审慎的选择。
不管怎样,讨论第二条BRT是否上马之前,公众有权要求在公开BRT审计报告的基础上再来讨论,毕竟,BRT自2010年2月初运行至今已有三年多时间,公众至今竟仍不知其实际造价几何,这无论如何是说不过去的。
