来源：广州日报

　 开通初、近期采用4节车厢与首期贯通 远期采用6节车厢与首期拆分独立运营

　　昨日，广州市人大常委会就《广州市政府投资管理条例》进行执法检查，在会上，记者了解到，部分政府投资项目存在边勘察、边设计、边施工的现象；部分政府投资项目竣工十年未做竣工决算；一些项目在招投标环节甚至由包工头推荐招标代理。在下午的检查中，市人大代表还发现，同德围南北高架存在先开工后出环评报告的情况。

　　文/本报记者王鹤、林静

　　执法检查发现的部分问题

　　昨日，广州市人大常委会就《广州市政府投资管理条例》进行执法检查发现的部分问题：

　　●部分政府投资项目确实存在边勘察、边设计、边施工的现象。

　　●没有按照规定时间进行竣工决算的工程“多得很”，同时还存在多支付工程款的现象。

　　●一些招投标项目，竟然出现了包工头向业主推荐招标代理的情况。

　　●同德围南北高架先开工再出环评报告。

　　部分政府投资项目

　　存在边勘察、边设计、边施工现象

　　昨日，广州市人大常委会就《广州市政府投资管理条例》进行执法检查，市人大常委会副主任李力、谢宝怀、吴树坚、赵小穗参加会议。在会上，副市长欧阳卫民介绍，从2011年开始就由发改委牵头，编制全市统一的政府投资项目计划，在报请市政府批准后，每年将年度政府投资总规模和重大项目计划提请市人大审议，并在审议通过后下达投资计划。

　　欧阳卫民指出，部分政府投资项目确实存在边勘察、边设计、边施工的现象。有的项目代建单位、监理单位没有认真履行职责，存在质量和安全问题，有的项目工期控制不紧，导致竣工日期一拖再拖；而有些项目因为征地拆迁等原因，导致进展缓慢，出现资金沉淀；部分项目前期工作不深入、不扎实，没有严格执行“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算”的原则，导致建设过程中出现了超投资现象。

　　有项目竣工十年还未进行决算

　　据悉，市审计局曾牵头起草并出台了政府投资项目审计办法。谢宝怀询问在场的市审计局负责人，“审计条例通过后，有没有一些个案的审计有问题？”市审计局负责人回应，有些是没有进行招投标的，有些是形式上做了但实际上没有。同时还存在多支付工程款的现象，“这个情况比较普遍”。

　　“工程做完了没有决算的有多少？”谢宝怀继续询问。市审计局负责人回应，没有按照规定时间进行竣工决算的工程“多得很”，甚至有项目拖了十多年还未进行竣工决算，里面的问题相当复杂。

　　广州或将实行摇珠确定招标代理

　　市监察局也反映，就他们在平时对经济犯罪的查处中发现，广州市的招投标存在很多和实际情况不太相适应的地方。市监察局透露，最近正在查一个投诉，是一个绿化的工程，在招投标前，投标单位认为给出的一些条件有不合理的情况，如需要有20亩苗圃就加10分，但这个绿化工程本身不需要这么多的苗圃，但业务部门认为是法规允许的，究竟是主管部门“懒政”，还是有一些勾结的情况，还需要进一步查处。

　　市监察局还透露，现在一些招投标项目，竟然出现了包工头向业主推荐招标代理的情况。

　　“政府投资管理项目谁是业主？”市监察局相关负责人说，其实真正的业主是市政府，政府应该出台一些规定来规范招标单位，外地一些城市在这方面做得不错。以沈阳为例，当地是采用摇珠选择招标代理，杜绝了很多利益链。市监察局也向市有关部门打了报告，希望广州也能采用这种方式选择招标代理。

　　人大代表建议公开政府投资项目库

　　据介绍，在2011年，广州市建立了政府投资项目库制度，明确凡使用市本级财政性资金的项目，全部纳入项目库管理，建立政府投资项目的“蓄水池”，目前项目库中有1248个项目。

　　“要尽快实行项目库的良性管理，因为教训是比较大的，不少工程临时上马。”谢宝怀强调，有多少是经过项目库的，有多少是没有经过项目库的，为什么没有，投资主管部门要把住关，要向市人大代表解释。他还透露，明年对于政府投资项目，市人大代表可能实行普遍性审查，“一个个拎出来洗洗澡，不要一洗澡就露出了原形。他没有论证你让他进来，那就是发改委的问题。你可以倒过来查查，有没有做可行性报告，你不提要求是你的事，但你提了要求他不做是他的问题。”

　　市人大常委会委员、经济工委副主任沈莹则提出，哪些是项目库拿出来的，哪些不是里面拿出来的，市人大代表很难鉴别，她希望项目库进行公开。

　　六号线二期车厢将增加两节

　　在昨日的检查中，市人大代表们还关注了地铁六号线的建设情况。据广州市地铁公司副总经理竺维彬介绍，六号线二期设10座车站，依次为植物园、龙洞、柯木塱、高塘石、黄陂、金峰、暹岗、苏元、萝岗、香雪站，全长17.6公里，目前所有工程完成28%，10座车站中，萝岗站主体结构已封顶，龙洞、柯木塱、高塘石、黄陂、金峰、暹岗、香雪7个车站进行主体结构施工，植物园、苏元2站进行维护施工。

　　将于今年年底开通试运行的地铁六号线首期，由于站台设计只有4节，引来争议，市民担心四节车厢会“挤爆”。竺维彬介绍，六号线二期在建设时采取了两个重要的优化措施，一是“考虑到城市规划的调整带来的客流增长因素，车站土建工程已经从4节扩展到6节规模预留。”据介绍，六号线二期开通初、近期采用4节编组与首期工程贯通运营，远期采用6节编组与首期工程拆分独立运营。

　　第二大优化措施是，原设计中，地铁六号线二期在天河和萝岗都有一段是高架区段，现在为加强环境保护，“经市政府同意，将高架区段改为地下，使六号线二期工程实现全线地下化。”竺维彬说。

　　竺维彬表示，拆迁是地铁建设的一大困扰，“大家只看到地铁建到哪里，哪里房价就涨。按中央出台的拆迁政策规定，要以同地段卖房价拆迁，拆迁造价比以前贵了五六倍。”

　　据介绍，地铁六号线二期将力争2015年12月31日建成通车。

　　同德围高架先开工再出环评报告

　　同德围南北高架是今年广州十大民生项目之一，为的是解决同德围“华山一条路”的出行难题。但在昨日下午的检查中，市人大代表们发现，该工程于2012年7月立项进入政府投资项目预备库，2012年12月27日拿到可行性报告，2012年12月29日开工，但直到2013年3月才拿到环评报告，2013年才进入政府投资项目库。

　　市项目办表示，为了解决同德围出行难题，同德围同时开展地铁和高架的项目，由于地铁项目施工，导致主干道出行会受到影响，为此在地铁施工围蔽前必须要建好高架，缓解同德围出行压力。

　　该负责人透露，这个项目在立项前，成立了同德围地区综合整治工作咨询监督委员会，在广泛咨询民意的基础上，经历了10余次对工程方案的沟通、调整、优化，最终由咨监委代表全票通过方案。

　　在施工前，施工单位已经做了周密详细的工作，对环评、可行性报告都全面咨询了同德围居民，获得了100%的支持才开工建设。

　　南方钢厂二期项目延至2015年底完工

　　昨天下午，广州市人大常委会副主任谢宝怀和吴树坚率领市人大常委会执法检查组第一小组实地检查南方钢厂二期保障性住房项目，并听取关于保障性住房项目实施《广州市政府投资管理条例》情况的汇报。市发展改革委、市规划局和市住房保障办相关领导同志陪同检查，并参加了座谈会。

　　南方钢厂二期保障性住房项目位于广州市白云区机场高速公路与广花公路交叉口西侧，该项目设计有15栋20~34层住宅楼，计划建设保障房6298套，其中公租房5658套，拆迁安置房640套，配套有幼儿园和垃圾收集站等公建设施。

　　广州市住房保障办副主任黄信敬介绍，该项目原计划于2013年底完工，目前已基本完成基坑支护及第一阶段土方挖运工作。但是当前住房保障实施过程中仍存在部分项目报建报批手续尚待进一步完善。

　　对此，市人大常委会委员、经济工委主任欧阳知询问是哪些项目的报建报批手续需要进一步完善时，市住房保障办工程前期处处长卢青回应说，最主要是二期工程中的采空区的问题，这个采空区直到做工程的时候才发现。出现这样的特殊情况后，导致预算的增加，重新再去申请调整可行性研究报告，现在新报上去的是31亿元，目前还没有完全批下来。受地下存在大量采空区影响，工程要延至2015年底才能完工。