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　【导语】《北京市出租汽车电召服务管理试行办法》将从6月1日开始实施，北京乘客3次不乘坐预约出租车将上黑名单。4月25日14点，经济之声评论：多管齐下，综合治理，才能缓解"打车难"。

　　据经济之声《央广财经评论》报道，针对让市民非常头疼的"打车难"问题，北京市将从6月1日起实施《北京市出租汽车电召服务管理试行办法》。

　　目前，北京市民基本上仍然使用"招手即停"的打车方式，虽然已经有一部分出租车公司推出了电话预约服务，但各个公司彼此独立，只能看到本公司的预约情况，掌握不了别的公司的数据，出租车资源利用没有最大化。今后建立统一的调度平台，可以实现资源相对优化的配置。在电召服务的具体操作细节上，即将推行的管理办法做出了细致的规定。比如，电召服务形式分为即时叫车和预约叫车，约车时间与用车时间间隔小于30分钟的算即时叫车；约车时间与用车时间间隔大于30分钟、小于24小时的叫预约叫车。

　　据介绍，电召服务实行提前预约即可保障乘客用车的服务承诺，保障早7点到晚7点城六区以内、晚7点到次日早7点四环以内的预约叫车业务。还有一些内容也引起大家关注，比如出租车司机应确保每车每天执行2单电话叫车业务、乘客违约3次上"黑名单"、未来乘客约车将可能采取实名制等。现在距离办法实施只有一个多月时间，我们希望新的管理措施能有效解决打车难问题。

　　即将实施的《北京市出租汽车电召服务管理试行办法》规定了出租车电召服务形式、服务违约、服务标准、服务监管以及奖惩措施等内容。包括建立统一的调度平台，推进联合电召服务，提供24小时电话约车、网络约车、手机约车等电召服务方式。经济之声特约评论员张彬觉得，新的电召服务形式跟原有的招手即停和以前相对零散的电话叫车相比，更有利于资源整合。

　　张彬：随着互联网技术的发展，除了电话手机之外，互联网带给我们打车的便利。另外，这次电召服务管理实行办法，实行之后要对一系列打车的调度平台进行整合，进行有效的整合，整合之后就会提高效率，同时加快调车的频率。另外，实施服务管理办法必然有奖惩措施，这样会让电召轿车更规范，更精细化。

　　新管理办法当中一些具体的细节很受关注，比如乘客可能会上黑名单，乘客因故不乘坐预约车辆而且不提前告知调度中心或者是驾驶员取消约车订单就算违约了，违约达到3次的乘客一年内将不被列入电召服务承诺的范围。有人对此提出一定的异议，认为现在虽然出租汽车市场供不应求严重，但是也不能一味只对乘客提要求。张彬认为乘客上黑名单在理论上是合理的。

　　张彬：乘客上黑名单理论上是应该的，就北京市出租车这种紧张状况，如果你电话约车或者网络约车而不到指定地点的话视同违约，如果三次违约给予一定的处罚我觉得是合情合理的。但是我们都讲究一个权力和义务的对等的关系，如果对乘客进行一定的处罚，那出租驾驶员也应有相对规范。目前一些关于运营公司的处罚，语意很含混，包括对运营服务质量低劣的驾驶员最严重的五年内不得从事出租车运营服务，这个服务低劣是一种什么标准，我觉得还有待于进一步细则出台。

　　对于出租汽车司机的一些规定，比如说出租车司机应该确保每车每天执行两单电话叫车业务的规定，如果能够落实的比较彻底的话应该可以满足一部分的打车需求，但是超过两单以后如果司机不愿意应召的话大家还得想别的办法，比如说到路边招手等等。很多司机其实挺爱挑活的，拥堵的时候不愿意拉活，这类现象比较严重，如果超过两单以后司机不来了我们应该怎么规定呢？张彬认为这个问题司机拒载是综合性城市管理难题，要解决还是要想办法调动司机的积极性。

　　张彬：这个问题目前来讲是无解的，我们定的最低标准是两单，超过两单之后司机不来我们没有什么处理办法，我们要深究司机不来的具体原因。某种程度上讲司机拒载是一个综合性的城市管理的课题，而不能仅仅是把板子都打在出租司机身上，如果道路比较畅通或者相应份钱降低，司机更有积极性，甚至有专家提出能不能上下班高峰的时候让出租车也走公交道。当然这只是一些专家的个人的意见，但是想办法调动司机的积极性，这才是解决出租车拒载或者是拉活难的一个重要的问题。

　　缓解打车难还得多管齐下，新管理办法规定约车时间与用车时间间隔小于30分钟的，及时叫车不在电召服务承诺的范围之内，或许意味着有临时打车需求的人还是会面临打不到车的难题。

　　张彬：30分钟不在范围内理论讲是行得通的，因为这种变数太大，可是如果不纳入到管理当中，大部分人都是临时需要打车。如果30分钟没有打到车的话或者不算在内的话，打车难的现象会依然存在。

　　除了这个电召服务管理规定还应该出台哪些配套措施才能够真正缓解打车难？张彬也谈了自己的看法。

　　张彬：比如涨价，必须得涨了，因为七年没调价了，出租车司机的收入跟北京平均工资涨幅也不配套。另外，北京市从94年开始不再发出租车牌照了，这么多年一直保持在不到7万辆的出租车水平，市场却在无限的扩大。我觉得要想改变的话首先要从出租车公司着手，把份钱减下来，调动司机的积极性再采取一些配套的措施。能不能真正把它融入到市场中，让更多的企业能够融入到这个行业当中而不是由这几家公司来进行垄断和自主定价，我觉得这才是未来改革的重中之重。