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随着呈贡的撤县设区,现在的昆明城不只有主城四区,还有了新区呈贡。城区的融合却没有打破出租车跨区运营的限制,呈贡区与昆明主城之间似乎有一道隐形墙将两地出租车隔成了两家人。无论要从昆明打车到呈贡,还是从呈贡到昆明,乘客几乎都会听到司机说:“议价,不打表。”
日前举行的昆明新增400辆出租车经营权听证会,第一次将呈贡出租车企业纳入可以竞标的范围,这在一定程度上说明主管部门将着手打破“一城两制”。采访中,业内人士也透露了他们的设想。两地出租车到底能否冲破“一城两制”融成“一家亲”?
呈贡方
公司 曾联名上书求融合
“我们曾联名提出过这个请求。”云南永达出租汽车有限公司副总李剑说,通过公司安装GPS的出租车返回的数据显示,呈贡出租车的运力的确过剩,空驶率保守估计接近50%,也就是说有一半的时间呈贡出租车是没有生意可做的。地铁开通后,这样的情况会更明显。为此,呈贡的4家出租汽车经营企业曾联名向昆明市交通运输管理局报告,请求依法将呈贡的出租车纳入主城区统一管理,让他们取得进入主城区经营的合法身份,以解决呈贡区的哥生计问题,并合理配置公共资源。
司机 大都想来主城拉活
在呈贡,很难在街上看到出租车。出租车都去哪了?车辆全都聚集在呈贡广场候客,呈贡居民也都要集中到这里打车。
云南永达出租汽车有限公司的哥黄长寿接受记者采访时正值中午,此时他和平时很多时候一样在广场烤着太阳等乘客。“我当然希望能开放营运区域了,那样跑车范围会增大,客源也会比较多,收入也会高一些。”他说,现在从呈贡打车到昆明的乘客比较多,但不愿意跑,跑一趟要放空20多公里,相当于白跑。但局限在呈贡县城范围内跑车,车多、客源少。在他看来,“一城两制”影响司机收入,也增加乘客负担。
永达公司的哥乔立新说:“呈贡范围小、客源少、黑车多,每天出来就是烤太阳。”正因为这样,他也很希望扩大点营运范围。
昆明方
公司 打破这种规则不合适
“我认为打破目前的规则是不合适的。”云南世博出租汽车有限公司总经理刘刈认为,现在的规定是出租车不能让上客和下客同时发生在异地,这主要是处于行业管理部门对出租车跨界营运的管理。这种管理是有道理的,否则没有界限的乱营运,可能会引起异地同行的不满,甚至可能引发行业之间的矛盾。如果昆明的出租车少了,就应该相应增加,呈贡的出租车多了,就应该相应减少,而不是用融合的方式来解决,那样会导致管理失控。
之所以还不适宜融合,刘刈认为目前昆明和呈贡无论从人口、用车需求、车辆配备、载客率、运营价格等方面都不尽匹配,如果无限制地打开市场,允许呈贡出租车到昆明经营,趋于利益是否会导致呈贡没有出租车。另一方面,如果融合呈贡出租车,是否会引起昆明出租车司机的不满?
司机 有人希望有人反对
与呈贡出租车司机一致希望两地出租车能融合的反应不同,昆明的出租车司机对此抱不同看法。
“我还是愿意两个市场融合的,总比让黑车抢占市场好吧?”昆明的哥张培昆觉得,现在从昆明到呈贡有点类似人们要打车去机场,司机都不太愿意去,因为去了那里要么等很长时间才能拉到回头客,要么只能放空回来。所以他愿意两地融合扩大市场,增加客源。
相反的,的姐李泽惠却持坚决反对意见:“我们自己在昆明跑都快吃不饱了,再增加呈贡车不是更难吃饱了?”
的哥苏先生想得更深入:“从区划调整来看,是应该两地融合的,不过昆明的出租车司机可能不太情愿。但我觉得与其在昆明新增出租车,还不如融合,反正呈贡出租车数量也不多,对昆明的影响也不会很大。”
“一城两制”
行业管理部门规定:昆明出租车可以送乘客到呈贡,也可以从呈贡载客回昆明,但不允许在呈贡范围内进行运营活动。呈贡出租车可以送乘客到昆明,也可以从昆明载客回呈贡,但不允许在昆明范围内进行运营活动。
前期调研
差别 昆明主城区 呈贡
出租车经营权拍卖费 30万元 3万元
出租车承包费 5000至6000元/月 3000元/月
起步价 8元 5元
分析
昆明和呈贡两地经济发展不平衡,出租车经营成本悬殊较大。不能简单地用行政手段实现呈贡与四城区接轨,这样也会导致昆明的出租车司机和公司不满。以往呈贡出租车到昆明经营,被追堵、处罚的事时有发生,如果类似的事情多次发生,将会造成社会不安定因素。而且如果呈贡的出租汽车可以到昆明城拉客的话,呈贡又将面临打车难题。
结果
行业主管部门还是认为呈贡的出租车应该立足覆盖行政中心和大学城营运。相信随着市场的培育和自然引导,加上呈贡出租车司机观念的转变,覆盖呈贡新区就是提升呈贡出租车收益的办法。
主管部门:是否融合是个复杂问题
“是否融合是一个复杂的问题,虽然融合肯定是最终的趋势,但融合时机就不好说了,要考虑很多因素。”昆明市公路运输管理局呈贡区分局副局长李绍明告诉记者,如果以国家标准来计算,呈贡30多万人口,需要600辆左右的出租车,目前有374辆出租车,从数量上来说是不过剩的。但由于呈贡新区入住率不高、住户分散等问题,所以呈贡出租车确实存在上座率不高、空驶率较高等问题。
业内声音 >>
李剑:今年呈贡将报废80辆出租车,因此融合入昆明市场的车辆也不是很多。为避免融合后出现呈贡没有出租车的情况,可以将90辆老车留下来保证呈贡地区的运力,其余车辆放出去给予更广阔的市场。
张培昆:首先要将两地出租车的起步价统一,并且保证两地出租车到对方地区后都能获得同等对待。
黄长寿:可以先小范围地放开市场,比如先将新螺蛳湾、体育城等地开放,允许呈贡出租车到这些地方运营。
新闻助读 >>
2009年呈贡出租车曾有过一次与昆明出租车融合的机会。当年,呈贡公开拍卖了286辆出租车的经营权,前期听证会上提出拍卖的286辆出租车将从此摘掉“云AR”的牌照,改挂与昆明出租车一致的“云AT”牌照。但是由于种种原因,最终这些出租车还是没有“走出”呈贡,仍然沿用“云AR”的牌照,且仍然执行呈贡批准的“呈贡区域”经营范围的规定。