来源：南方都市报

    珠海市人大常委会八届十次会议昨日召开。备受关注的《珠海经济特区出租车管理条例(草案)》昨日进行四审，由市交通局主导试行的出租车运营牌照拆分写进法规。南都记者从会上了解到，如无意外，前后审议长达两年多的该条例(草案)有望在本次常委会上获得通过。

　　的士牌照拆分将有法可依

　　始于去年8月份的珠海出租车牌照拆分试点一事，虽几经波折，但总算顺利推进。近日首批新型出租车上路运营。不但如此，牌照拆分这一举措还将被写进珠海的地方法规。

　　珠海市人大常委会法工委主任王智斌在作关于《珠海经济特区出租车管理条例(草案)》审议结果的报告时介绍，珠海现有营运牌照的期限大部分为50年，目前离期限届满还有30多年。对现有牌照进行拆分，将一副牌照拆分为多副时间较短的牌照，有利于在兼顾持牌人利益的同时增加运力，尽快消化原有牌照，为政府更有效地调控出租车市场创造条件。

　　“目前市交通局已进行了第一轮牌照拆分工作。”王智斌说，为使今后的牌照拆分有法律依据，法制委员会建议增加有关牌照拆分的规定：“本条例实施前取得的营运牌照可以由一个拆分为多个投入市场营运，多个牌照的营运期限总和不超过原牌照的营运期限。”

　　退出营运8年后或将强制报废

　　珠海现有的出租车营运期限为8年。此前草案修改二稿第二十四条规定：“车辆自投入出租车运营之日起满五年的，应当退出营运。”有审议意见提出，出租车退出营运转为其他使用性质车辆后，由于车况和性能下降，还应当规定报废年限。

　　2013年1月商务部颁布的《机动车强制报废规定》规定，微型出租客运汽车使用期为8年。王智斌介绍，据此，法制委员会建议增加规定“退出营运的车辆应在取得行驶证之日起满八年予以报废”。

　　另外，为确保驾驶员的权益，草案修改二稿还明确了驾驶员的劳动、人身等权利。有审议意见认为，为了获取工作机会与工作报酬，驾驶员劳动强度大，连续工作，疲劳驾驶现象时有发生，因此，有必要增加规定保障驾驶员的休息权，防止疲劳驾驶。

　　据此，法制委员会建议增加规定“出租车经营者应当保障驾驶员的休息权，采取措施防止驾驶员疲劳驾驶”。

　　建议

　　借鉴香港做法，设基金奖励无违章司机

　　针对出租车行业目前存在的问题，很多人都表示不满，但在市人大常委会内务司法委员会主任陈汝华看来，责任不能完全归咎于出租车司机。“他们只是为持牌人打一份工、养家糊口。”而现有的法规和措施多为“堵”，“你看法律责任一章中都是罚、罚、罚。”

　　陈汝华建议，借鉴香港的廉政基金，由政府和出租车营运企业合设一个奖励基金，对于表现优秀的、在一定周期内无违章、无投诉等行为的司机进行奖励，让他们感受到做一个文明的出租车司机的价值所在。对此，多名参与审议的委员和代表表示赞同。市人大代表、出租车司机李基袖从从业者的角度对陈的建议表示高度认同。

　　看点

　　有审议意见认为，为了获取工作机会与工作报酬，驾驶员劳动强度大，连续工作，疲劳驾驶现象时有发生，因此，有必要增加规定保障驾驶员的休息权，防止疲劳驾驶。