忧患与乐观并存走好新能源发展路线

　　尽管政策一直高调扶持“十城千辆”工程，但国内节能与新能源汽车的发展却差强人意：据新华社消息，2012收官之年，我国25个试点城市共示范推广各类节能与新能源汽车2.74万辆。到2013年3月底完成财政补贴清算，预计示范推广规模将达到3.97万辆。与要在2012年年底达到到52621辆新能源汽车保有量的目标还是相差有半。

　　据数据显示，按照现有速度，要实现上述目标，很艰难。国务院印发的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012－2020年）》显示，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。

　　从目前来看，新能源起车的发展的瓶颈仍然存在。价格高、电池与充电装置没有统一标准、续航里程不足、充电时间耗时、电池储电难、基础设施不完善等原因一直是新能源汽车发展的“绊脚石”。截至2012年9月，国内新能源汽车保有量为18931辆，“十城千辆”完成情况超过80%目标的城市仅有3个，分别是深圳、杭州、合肥。

　　当然，政府有热情也有信心做好新能源汽车事业，但地方新能源汽车发展依旧困难重重，首先表现在新能源汽车在售价方面不占优势。虽然国家据了解，排气量1.5L的一汽丰田混合动力普锐斯售价近30万元；而2012年冬季上市的国内首款纯电动汽车荣威E50上市，售价23.4万，而即便按照新能源补贴办法最高6万元的补偿，剩下的17.4万对普通消费者来说依旧不是个小数目。“新能源汽车产业还未进入大规模产业化阶段，因为前期投入不够，做的时间也不够。”中国汽车技术研究中心主任赵航在接受媒体采访时曾表示：“与国外相比较，中国新能源汽车补贴力度不够。”据了解，美国自2009 年1月1 日开始，对于前25万辆购买新能源汽车的消费者，将享受2500美元至7500美元的税收抵扣额度；而纯电动发展较好的日本政府给予每辆新能源汽车的补贴额度约在150万日元左右，大致相当于车价的三分之一。

　　其次，不考虑电池、充电等技术方面正在日趋成熟的原因，新能源汽车在电池与接口等方面的统一的标准也成为最重要的问题。中大集团副总裁、中大汽车集团总经理马宪在接受媒体采访时曾说：“在新能源汽车研发投入和研究成果的应用上，我们同国外已有差距。所以，如何加强后发优势、集中资源优势形成全国一盘棋，是我国新能源汽车亟待正视和解决的问题。”目前的市场上，由于各地方“各自为政”，电池和充电装置大小不一，生产厂商不得不频繁更改模具和工业流程，影响企业产品的研发成本，不利于整个国家新能源标准发布后的快速推广和应用。虽然2012年开始实施，被认为是电动汽车领域的基础性法规的《电动汽车传导充电用连接装置第2部分：交流充电接口》、《电动汽车非车载传导式充电机与电池管理系统之间的通信协议》等在内的四项标准，但新能源汽车电池与接口方面的统一依旧有很多路要走。

　　新能源汽车的发展困境依旧存在，新的发展规划又被提出。如何协调好未来新能源汽车的发展成为当务之急。比亚迪销售部总经理王杰在接受本报记者采访中说：“新能源汽车的发展需要商业化、市场化，更需要国家政策能够有力的实施下去。”2012年8月，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合下发《关于扩大混合动力城市公交客车示范推广范围有关工作的通知》，针对非试点城市进行混合动力城市公交车产品的推广，并采取总量控制的方式推广3000—5000辆。具有申请财政补助资金申请资格的企业，经生产企业工商注册所在地财政部门、科技部门、工业和信息化部门、发展改革部门审核后，报省级财政部门、科技部门、工业和信息化部门、发展改革部门综合考察，分四个等级予以5万到42万元的补贴。

　　除政府的进一步扶持，新能源汽车厂商与各公交公司也在摸索合适的发展途径。2012年8月，比亚迪与天津公交集团达成合作协议，共同投资20亿元组建天津市比亚迪汽车有限公司。此外，西安、长沙、云南也前后与比亚迪签订协议，成为国内比亚迪汽车生产基地。2012年11月4日，比亚迪发布城市公交电动化解决方案：针对出租车及公交大巴市场推出“零元购车、零成本、零排放”解决方案，并且由国家开发银行股份有限公司为该方案提供金融战略支持。

　　而作为首批“十城千辆”示范城市之一，得之本地汽车企业比亚迪与五洲龙的支持，深圳对于新能源汽车的推广力度及成果一直都领先全国其它城市。深圳也是少数新能源汽车保有量率先超过3000辆的城市。为了有效的整合包括上游汽车制造商、动力电池等关键零部件制造商、充电运营服务商、金融机构等在内的社会资源，更好的开发新能源公交客车的市场化，深圳巴士集团探索出以“融资租赁、车电分离、充维外包”为核心的“深圳模式”。

　　在本站记者采访中，深圳巴士集团表示，深圳巴士因为有力的政策支持及良好的外部环境，使得新能源公交客车发展一直走在前列。首先，以用促产，带动了充电基础设施网络化建设与布局，有力支持了新能源车辆的规模化发展；其次，以用促改，推动新能源车辆品质提升和成本下降，为新能源车辆的量产化和成熟推广创造了条件；再次，以用促环保，新能源汽车的推广应用，在节能减排方面效果显著，一定程度上为日趋严峻的城市污染减压。

　　节能与新能源汽车已成为国际汽车产业的发展方向，未来10年将迎来全球汽车产业转型升级的重要战略机遇期，新能源汽车的发展顺应大的发展环境，已是势不可挡。

　　目前我国汽车产销规模已居世界首位，预计在未来一段时期仍将持续增长，必须抓住机遇、抓紧部署，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，促进汽车产业优化升级，实现由汽车工业大国向汽车工业强国转变。