来源：佛山日报

    在2010年禅桂新公交一体化整合的基础上,今年佛山中心城区公交一体化工作已提上日程。

　在昨日的市两会上，公交再次成为热点话题，多名代表、委员就公交一体化发展提出意见和建议。

　　而记者昨日从佛山市交通运输局获悉，《佛山市中心城区公交一体化实施方案》已公布，我市将从6个“一体化”入手提升中心城区公交服务。其中，2013年12月31日前，禅城、南海公交专用道有望对接，南海黄巴、乐从公交也有望与禅桂新一票制同区域同价。

　　南海黄巴进入中心城区将同价

　　《佛山市中心城区公交一体化实施方案》（以下简称“《方案》”）是在2010年禅桂新公交一体化整合的基础上，在国务院批准的佛山中心城区范围内，在智能公交系统、站场建设管理、线网规划优化、票价优惠政策、TC管理体制和财政投入6个方面，按“先易后难、分步实施”的原则进行优化提升。

　　其中，中心城区范围指禅城区，南海区桂城街道、罗村街道，佛山新城和顺德区乐从镇。

　　《方案》指出，要实现中心城区票价一体化。目前，禅桂新区域内公交已实施一票制，但穿越禅桂新区域的城巴和南海黄巴实施分段收费，两者票制不统一。下一步在实现中心城区线网一体化的基础上，除通达各区中心或其他组团的快速骨干公交外，其余干线公交和支线公交全部实行一票制，并统一IC卡刷卡优惠幅度，降低城区市民乘坐公交的出行成本。

　　具体操作方面，目前禅城公交、南海镇巴已采用投币2元，刷卡7折（1.4元），60分钟内换乘3.5折（0.7元）的公交票价。预计年内统一后，南海黄巴和乐从公交的票价将与禅桂新一票制公交实现同区域同价，途经中心城区的南海黄巴线路在中心城区内投币2元，刷卡7折优惠，60分钟内换乘3.5折；乐从公交票价为投币2元，刷卡7折（1.4元），60分钟内换乘3.5折（0.7元）。

　　禅南公交专用道年底成网

　　《方案》对于中心城区线网规划优化提出一体化要求，包括公交线网一体化和轨道交通与快速公交接驳线网一体化。在公交线网方面，要把禅城、桂城、罗村、乐从等视为一个整体来统一规划，加强中心城区与周边四镇（大沥、狮山、北滘、陈村）之间的互通，在汾江路、佛山大道、季华路、魁奇路、桂澜路、海八路等道路设置骨干线路，并选择与地铁接驳的公交站点或公交枢纽站作为骨干线停靠站点。

　　同时加快建设公交专用道，禅城区要加快总长约36公里的“五纵四横”公交专用道建设，五纵为汾江路、岭南大道、普澜路、文华路、南海大道（部分），四横为魁奇路、季华路、绿景路和卫国路。南海区要加快总长约76公里的“五纵五横”公交专用道建设，五纵为南海大道、桂澜路、佛山一环、明德路、文华北路；五横为佛平路、南桂路—桂平路、季华东路、海五路、桂丹路—海八路。根据工作时间表，2013年12月31日前，两区域公交专用道将实现衔接上的统一。

　　建立公交站场

　　小区用地配建制度

　　《方案》还在智能公交系统一体化、TC管理一体化、财政投入一体化方面提出要求。要求打造佛山市中心城区智能公交体系；在条件具备时建立中心城区TC管理公司，实现中心城区交通共同体（大TC）改革；适时整合禅城、南海、顺德在中心城区内的公交财政投入，形成一体化的财政投入机制。

　　在此前困扰公交发展的公交站场用地问题上，《方案》提出站场建设管理一体化，要将公交设施用地作为土地利用总体规划和城市空间规划的重要内容。中心城区的公交设施，特别是大型公交站场、轨道交通和区域交通枢纽的建设项目，需列入市、区土地利用总体规划重点项目。

　　同时推进建立起公交用地的储备机制。并建立公交场站小区用地配建制度，统一规划并优先安排各类公交场站设施在居住小区中的建设用地，出台土地出让阶段公交站场规划配建管理办法，达到一定规模的新建、改扩建居住区和公共建筑必须配套建设公交场站设施，并与主体建筑同步设计、同步建设、同步竣工和同步交付使用。

　　两会热议

　　公交已成佛山城市短板

　　在两会的讨论中，公交成为吐槽对象。市政协委员杨河源直言，“公交太少、太破、太绕，发车间隔太长，市民没法期望它。”

　　同时，多位代表、委员为公交一体化建言献策。市政协委员朱延通就表示，要达到同城生活同城便利，首先就要做到交通一体化。他提交了《实行公交优先战略是解决佛山城市交通可持续发展的根本出路的再建议》，呼吁要把一体化落到实处。

　　朱延通提出，城市公交发展远远赶不上佛山城市发展步伐，城市升级背景下，公交滞后成为影响佛山经济文化可持续发展的重要因素。他认为，佛山迫切需要解放思想，超越地方和部门利益，打破旧格局的束缚，以3800平方公里市域整体来发展大公交，优先发展、倾斜发展。

　　打破区域界限重新规划公交线路

　　市人大代表孟书琛提交了《关于加快推进佛山市中心城区公交一体化建设的建议》。孟书琛说，公交一体化必须打破区域界限，在没有颜色分割的地图上进行公交线路的重新规划。

　　他建议，借助城市升级和中心城区划定的时机，构建中心城区公交一体化，要实现站场建设管理现代化、线路设置最优化、票价调控和调整市场化。

　　其中，站场建设是现有公交系统的短板。必须在各大商圈、大型公共活动场所、工业园区、大型住宅区等区域建设相应规模的公交枢纽站，包括禅城的东方广场片区站、祖庙东华里片区站、东平路住宅片区站等；公交枢纽站要具备公交、地铁、出租车、自行车交汇换乘的多功能综合用途。“为一小部分人开通点对点的线路，并不是公交一体化的最有效率的思路。”孟书琛建议，要优化调整线路资源，形成快线、干线、支线层次分明的公交线网。

　　南海交通部门有关负责人认同孟书琛“场站是短板”的观点。据介绍，目前，南海区出台了土地出让阶段公交站场规划配建管理办法，力争推动建设一批公交站场。禅城区也将加快建设公交站场，促进禅南两区公交资源的加快融合。

　　市人大代表、广东蒙娜丽莎新型材料集团有限公司董事张旗康说，推进公交一体化需要各区公共财政上达成共识、统一支撑。他建议，可以率先采取财政AA制的模式保障线路运作、司机收入、车辆维护等管理方面一体化。随着一体化的深入，可通过区长联席制度，在公交一体化上研究制度长效机制。