近期《南方都市报》以“问政公交”为题，对珠三角六市公交体制与服务进行了系列报道，罗列了公交运营中存在的一些问题，在公交行业内，乃至行政主管部门引起较大的回响。纵观报导中提到的一些尖锐的问题及结合东莞市公交的现状，下面我们来浅谈新形势下公交发展面临的问题及思考。

一、        公司概况

我公司（原东莞市公共汽车总公司）成立于1990年1月，2003

年底公司实行产权制度改革，并于2004年1月7日正式成立东莞市公共汽车有限公司，2005年顺利地通过ISO9001：2000质量管理体系认证。目前，我公司属下有5个分公司，3个子公司，拥有1000多辆营运车辆，员工逾3000人，开通线路105条，形成了以东莞市区为中心辐射各个镇区的符合东莞经济发展特色的公交网络，为进一步推动东莞市的城乡一体化进程发挥了良好的作用。

公司一直注重社会公益事业，为我市老年人、残疾人、学生及因公致伤人民警察、革命伤残军人、现役军人提供免费乘车服务，为我市公益事业作出了积极贡献。

二、        公司面临的困难

1、             政府对优先发展公交重视不够

根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发[2005]46号）的精神，虽然于2006年分别出台了《关于印发<东莞市优先发展公共交通工作实施方案>的通知》和《关于优先发展公共交通的意见》等相关指导性文件，但具体的落实工作依旧停留在书面上。比如我公司属下城巴运输有限公司的具体补贴方案至今仍未出台；政府许诺提供给城巴的地块、首末站仍未兑现，我公司需租场地来停车、维修，导致我公司的运营成本增大。我公司针对当前的状况多次与相关主管部门沟通，但进展不大，导致东莞市公交基础设施建设滞后，阻碍了城市公交进一步发展。

2、             燃油价格上涨加大了我公司的运营成本

近期由于全国燃油价格不断上涨，给我公司的运作带来较大影

响。从2011年1月1日至6月30日止，中石化东莞分公司的0#柴油挂牌平均单价由原来的6.61元/升调整为7.51元/升，况且从当前燃油价格增幅的趋势来分析，今后的油价仍有上涨的空间，这将进一步加大我公司的燃油费用，导致我公司的亏损越来越大。

三、        公交发展的思考

城市公交其本身的特殊公益性，是体现一个城市精神文明建设的

窗口，也是一个城市的明信片。城市公交建设是否完善，不但关系群众的出行问题，而且对城市经济的发展具有较大的促进作用。今年是“十二五”的开局年，在经济建设不断发展的形势下，扎实抓好公交建设这一民心工程对服务经济发展这一大局具有重要的意义。

1、              树立公交优先意识

城市公交作为一个城市的脉络，以目前经济发展和城市建设来看，仍将是承担城市公共交通的主要生力军。政府在城市公共交通建设中，应因地制宜地发展城市公交，完善城市公交的配置设施建设，健全城市公交的长效发展机制，使城市公交发展规范化和制度化。同时利用媒体加大公交优先宣传力度，让广大市民充分认识到优先发展公交对减轻城市交通压力的重要性，使他们自觉、优先选用公交出行，逐步形成全民公交优先意识，为公交发展创造有利的条件和打下坚实的群众基础。

2、              合理分配公交资源，健全监督机制

针对当前的市场现状，政府在搭建宽松的平台让企业发展的同时，也要当好裁判员。进一步完善公交客运市场的监管力度和整治力度，对公交企业进行全面的考核，对严重违规运营或资质不达标的企业，实行腾笼换鸟，将经营线路收回重新分配或投标，提高经营主体的准入点，逐步净化公交客运市场环境，保障合法经营者的权益，为群众提供一个安全、文明、快捷、和谐的公交服务。

3、              加大财政补贴力度

由于公交行业的特殊性，公交企业在发展过程中始终将社会公益

摆在首位。在当前市场油价高企，运营成本不断增大的前提下，公交企业仍保持传统的低票价运营，企业承担的社会责任已然超出了企业自身经济发展的负荷。基于现行公交运行模式，城市公交要保持良性的发展，需政府的大力支持和增加投入。燃油费用作为公交企业运营成本的重要组成部分，直接关系到企业的正常运作。目前，除中央燃油补贴外，珠三角一些地方政府只对出租车进行燃油补贴，而没有对公交企业进行补贴，这无形中增加了公交企业的负担，无法体现优先发展公交这一宗旨。珠三角地区各市为老年人、学生提供免费、优惠乘车的标准不一，政府应出台统一的补偿标准，为今后珠三角地区推行公交IC卡创造条件，让符合条件的老年人、学生等共享公交资源。政府出台相关敬老、爱老、为残疾人、学生提供免费、优惠乘车等政策，公交企业所承担的社会责任政府应补偿给企业，切实为公交企业减负。

4、              加强内部管理，提高服务水平

市场竞争说到底就是人的竞争，公交企业在加强硬件建设的同

时，需下力气抓好软件建设，尤其是对一线员工的管理和培训力度。制定完善的岗前、岗中培训教育制度，将职业道德教育贯穿于员工培训计划，不断提高员工的职业道德素质，让员工懂得做什么，不该做什么，进一步提高企业的整体服务水平。针对招工难这一难题，应加大内部企业文化建设，广泛开展有益的文娱活动，组织员工外出参观学习，增强员工当家作主的意识，稳定员工队伍，增强企业的向心力和凝聚力，充分发挥公交企业的作用，进一步推进公交企业两个文明建设的发展。

    在新的形势下，公交企业面临新的挑战和机遇，我们相信，在政府的大力支持下，公交企业抢抓好机遇，我们一定能走出一条有特色的珠三角公交发展之路。