河北日报

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    或许很多人都想不到，从1998年起，石家庄已经14年没有增加过一辆有正规手续的出租车了。而同时，城市人口增长却超过1/3，城市建成区面积成倍扩大。

    探究这一现象的背后，梳理从司机到车主，再到出租车公司之间的利益链条，会发现特许经营体制下的垄断，使得既得利益群体不愿意看到自己的利益格局被改变。

    和全国许多城市一样，鉴于出租车自身的行业特点，14年来，石家庄对增加出租车一事一直态度谨慎，不敢“轻举妄动”。而如今，一套出租车手续已经被炒到了80万元，黑车也在不断出现……

    政府态度谨慎 未增车因怕各方利益难协调

    省会到底有多少辆出租车？

    1月10日下午，石家庄市运管处副处长徐文彬向记者证实，目前，石家庄市内五区共有登记在册的客运出租汽车6710辆。从1998年起，石家庄已经14年没有增加过一辆出租车了。“为什么14年间石家庄市没有增加一辆出租车？”

    对于记者的提问，徐文彬没有正面回答，他只是呵呵一笑说，“石家庄和全国都一样吧”，然后约定择日跟记者详细介绍有关情况。

    出租车一辆未增，但石家庄市城市人口却在大幅增加，城市建成区面积也在不断扩大。

    石家庄市统计局有关数据显示，2000年第五次全国人口普查时，石家庄市主城区的常住人口为208万，2010年第六次全国人口普查时，这一数字已增加为276.7万。10年间，人口增加了近70万。

    同样有数据显示，2011年全年石家庄接待海内外游客3260万人次，2012年上半年这一数字就达到2200万人次。

    另一组数字则显示，1998年石家庄市的建成区面积为104.5平方公里，2012年，石家庄市建成区面积已达200多平方公里。14年间，城市建成区面积翻番。

    虽然城市人口在增加，建成区面积在扩大，但石家庄市的出租车行业，和全国许多城市一样，似乎成了一个被固化了的行业。

    当几乎所有行业都在制定并已出台自己的“十二五”发展规划的时候，1月10日下午，石市运管处出租车客运管理科工作人员却表示本部门没有这样的规划。而该单位网站显示，该科室的第一条职责，就是负责制定出租汽车行业的发展规划和计划。

    而石市运管处一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者，出租车14年没增，原因有很多，其一是出租车曾经归建设部门管理，而按照建设部门出台的规定，如果出租车实载率达到80%之上，就有必要增加出租车，而石家庄目前出租车的实载率依然达不到这个数字。

    其二是政府部门顾虑全国许多城市都曾经发生过出租车因利益不好协调而导致停运事件，因此，政府部门对增加出租车数量态度谨慎。

    总结国内出租车停运事件，交通运输部一位官员曾分析，其原因在于一些地区出租汽车企业产权不明确，劳动关系不清晰。记者获悉，石家庄市政府最近一次研究民生工作的会议上，有关领导曾动议增加出租车数量，但与会者并未予以积极响应。一位在场的媒体同行分析，之所以这一动议未能进入下一步讨论，背后的原因也是担心各方利益不好协调。