来源：南方日报

　　新年伊始，被称为“史上最严厉的交通规范”正式施行，闯黄灯要被罚款扣分（公安部已于昨日下午取消此处罚规定）。近日来不少车主抱怨，见了黄灯赶紧刹车，这不是让道路更加拥堵吗？新规出台，总惹是非，这是常事儿。不过，抛开新交规的争论不谈，东莞的城市拥堵正在加剧确是不争的事实，尽管东莞相关部门声称，市区十大交通拥堵点整治已经顺利完成。

　　上周，东莞公布了2012年“十件实事”的完成情况，市区十大拥堵点整治任务完成了年度目标。不过，该任务的整治成果倒是让人生疑。两个月前，东莞交警部门领导曾实地检查十大拥堵点之一、人民公园路口的交通情况，当时报道称，交警部门在路口设置红绿灯、更改了路面标线，有效地提高了路面疏解能力。可惜没过多久，这一路口的路面标线就起不了任何疏导作用了这里竟又开始掘地施工、围蔽堵路，交通拥堵之状比以往有过之而无不及。

　　说起东莞交通，大概许多市民都有不少苦水。比如，公交逢节涨价。元旦期间，有市民网上投诉，乘坐某路公交车时涨价幅度翻了一倍，甚至一天之内的票价也不一样。当然，关于东莞公交的负面新闻早已不胜枚举，此前甚至还有司机拔刀将乘客砍伤的丑闻。在东莞某本土网站的调查中，超七成网友认为东莞公交“很差”。

　　不过，东莞公交收归国有的计划已经提上日程。上周，东莞财政局表示，将依照公交运营体制改革的相关方案，从今年5月1日起，优先收购全市20家跨镇公交企业，明年6月起收购市城巴公司。财政部门预计，收购跨镇公交企业将投入约28933.13万元至46305万元。

　　东莞现有城巴、跨镇公汽和镇内公汽三级交通网络，其中民营公交企业达八成，为珠三角各市公交市场化程度之最高，而过度市场化被认为是东莞公交乱象频出的原因所在。东莞交通部门曾指出，燃油成本和用工成本一再攀升，分散式的城市布局、节假日经济症结等致使客流组织难度大，这些都导致公交企业的经营越来越困难。而在自负盈亏的经营压力下，民营公交企业逐渐形成恶性竞争，不在服务质量方面寻求改善，而是极力压缩运营成本，不仅车辆设备不合规范，司乘人员也为了提高薪资霸道抢客，同时，随意涨价、抢线跑等情况也屡见不鲜。

　　正因此，东莞交通部门将公交收归国有作为公交体制改革的方向。目前，相关改革方案已提交至市政府审批。当然，我们在对改革保持期待的同时，也应不吝建言。笔者认为，公交是否回归国有尚非改变公交乱象的关键所在。进一步而言，即便是公交国营，在无竞争压力的情形下，也会出现服务质量差、企业长期亏损等公交“顽疾”。

　　公共交通所关联的是公共服务，它涉及公益性和服务性，这正是公交体制改革所要达成的目标。无论是公交国有化还是市场化，都只是达至公益性和服务性的一种渠道和方式，而非一劳永逸的灵丹妙药。公交乱象的根本原因在于，公交市场竞争混乱，缺乏有效监管。而改变乱象的关键则是，政府部门必须强化自身的服务和管理职能，使得公交行业在市场性和公益性中取得平衡，并且保证服务质量的提高。在公交体制的改革愿景中，倘若政府部门的责任与服务意识并无提升，多部门交叉管理的机制无法理顺，即便公交回归国有，也仍有可能背离公共服务的目的。