来源：济南公交   

　历史的轨迹似乎总是相似，建设公交都市也不例外。与30多年前打开国门对外开放的信号在深圳率先释放一样，关乎中国城市未来发展战略的重大命题—优先发展公共交通，同样滥觞于伟人在南海边画的“圈”。

　　今年10月，正当包括北京、济南、太原、哈尔滨等全国大城市在为跻身“公交都市”建设示范试点城市筹划冲刺之际，深圳已经在为自己的“公交都市”悄悄庆祝两周岁生日了。

　　2010年11月11日，深圳市政府和交通运输部签署共建国家“公交都市”示范城市合作框架协议，率先成为国内首个“公交都市”示范城市。两年来，深圳以探索者的姿态，大手笔勾勒着“公交都市”轮廓，一个初具国际化标准的“公交都市”已呈现在国人眼前。“深圳样本”出现，让公交都市实现了由国际经验到中国实践的华丽转身，并迅速为国内城市所接受。决策者日渐认识到，公交都市为解决城市规模扩张中的矛盾和治理城市交通拥堵开启了一条可持续发展之路。根据交通运输部的计划，未来几年，将陆续在国内打造30个左右的“公交都市”，包括济南在内的全国15个城市已经率先跻身“公交都市”创建试点城市行列，神州大地正在绘就一幅“公交都市群”蓝图。

　　当前，济南正站在创建“公交都市”的新起点上，迫切需要在学习与比较中觅得一条符合济南实际的公交都市建设之路，“深圳样本”应是一本值得细细研读的好教材。
规划样本 “车站式城市”

　　建设“公共都市”，决不是上更多的车、修更多的路、建更多的站那么简单，虽然“公交优先”方向没错，但“优先”所体现的，决不只是数量，而是结构。

　　在这方面，深圳是从告别简单追求“客流规模增长”，构建一体化综合交通体系的角度，加快“交通结构转变”。

　　深圳都市交通规划设计研究院院长薛博认为，“公交都市”有别于过去所说的公交优先，但也包含了公交优先。“过去我们所说的公交优先强调公交在城市交通系统的优先，强调在财政、用地、路权要向公交倾斜，但是更重要的是要建立以公共交通为导向的城市发展模式。”

　　深圳在“公交都市”规划中，借鉴新加坡经验，特别强调新城的建设与交通规划有机地集合到一起，尝试用公共交通引领城市导向，所有的生活要素、经济要素包括商业要素，都要围绕着公共交通的走向规划引导。

　　在国内很多城市，公交场站基本是单一的交通用地，而在深圳的决策者看来，公交场站同样涵盖居住、就业、商业等其他多项功能，在实现交通疏导功能的同时，也能建立起“生活圈”。今后，深圳建设城市会像配建小学、幼儿园那样配建公交场站，让公交场站与老百姓的住处“门到门”。

　　在深圳地图上，一只展翅欲飞的大鹏之上，星罗棋布地点缀着大大小小二三十个公交综合场站，围绕这些场站的“点”，深圳正在加快构建一条条公交“线”，不久的将来，这个没有农村的城市，将利用公交场站串起所有的规划骨架。照着这个思路延伸，深圳的未来将是一座“车站式城市”。
理念样本 与私家车抢客源

　　深圳市民孙女士近些年来对买不买私家车一直很纠结，可是从今年初开始，她却彻底打消了买车的念头。

　　“坐巴士不比私家车慢，就算不坐巴士还有地铁、出租车可供选择。而且政府也一再强调，要提高私家车使用成本。我想就没有买车的必要了。”

　　在深圳，像孙女士这样愿意放弃购车，或拥有私家车却更愿意乘坐公交车的人群在迅速增加。按照一般城市人群惯常的思维，人们之所以要购买私家车，更多的是想要摆脱公交车低速、拥挤、不便……

　　“增强公交的吸引力，让更多的人选择公交出行。”这是深圳交通主管部门在“公交都市”创建过程中提出的全新理念。公共交通不应是低端人群的专利，而应该是一种包含各个阶层所有需求的城市交通平台。

　　由此而衍生的是深圳公交对客源的高度重视，让公共交通这个大多体现社会公益性的事业多了一丝竞争的火药味。为了更好地了解乘客，深圳市交通委特意做了一个调研，结果发现仍有20%公交乘客有购私家车计划，就此认为深圳公交存在客流流失的危险，对公共交通分担率构成“巨大挑战”。从另一个角度说，一个城市的公交车敢于制定与私家车争抢客源的规划，深圳无疑已在理念上领先了一大步。
科技样本 新能源公交车

　　更大运量的公交走廊，更长的公交专用道，更大规模的公交场站布局，更快的运营速度……深圳公交都市建设无处不体现着公共交通效率优先的原则。尤其是对清洁新能源车辆的大规模应用，更是让深圳市民感受到时时在呼吸着绿色空气。

　　据深圳市交通运输委介绍，该市去年已投放2011辆新能源公交汽车，成为全国乃至全球新能源汽车数量最多的城市，同年新建新能源充电站57座、充电桩593个，初步建成覆盖全城的新能源汽车基础配套设施体系。今年，深圳推广纯电动公交大巴1000辆，纯电动出租车500辆，并新建充电站50座以上、充电桩1000个以上，以满足新能源公交车的充电需求。

　　目前，深圳已累计投放新能源公交2350辆，其中公交大巴2050辆，纯电动出租车300辆，开通新能源公交线路136条，形成新能源公交服务网络。各类新能源汽车累计行驶里程1.9亿公里，运营状态良好。

　　到“十二五”末，深圳力争推广新能源公交大巴7000辆，纯电动出租车3000辆，新能源公交大巴占全市公交车辆50%以上。届时，深圳将成为全球新能源公交车投放最多、运行效果最好、管理最规范的示范城市。

　　人文样本 公交服务指数

　　“公交都市”的内涵中，不仅具备科学的要素，更少不了以人为本的人文要素。

　　深圳构建“公交都市”有一个内在核心，即提供高品质的公交服务，吸引新增客流、固化既有客流、争取外部客流，从而实现公交分担率的稳步提升。现实的问题在于，如何度量公交服务的吸引力，如何查找市民期望与实际服务的落差，如何量化既有工作的实施效果，如何准确把握公交服务的改善方向。

　　如何衡量公交的吸引力？深圳的答案是让乘客发言。

　　为此，深圳参考各类交通服务指数的构建方法，首次尝试从人的角度而非车的角度构建公交服务指数，并期望通过建立公开发布机制，将公交服务直接交给百姓检验，让民生诉求直接指导行业发展。

　　深圳公交服务指数以用户体验作为指数构建基础，覆盖轨道、常规公交、的士三种公交方式，覆盖乘客公交出行从起点到终点的全过程，确定23项评价指标，通过新闻发布会、网站发布、编制季报等形式，以季度为周期，每年四阶段滚动发布。

　　速度样本 5年冲刺国际水准

　　时间就是金钱，效率就是生命。举世闻名的“深圳速度”名不虚传，深圳建设公交都市同样“提速”迅猛。

　　经过两年多的发展，深圳公共交通基础硬件设施已走在全国前列。深圳现有轨道交通线路5条，运营里程178公里，排名全国第四；公交线路859条，运力14660辆，公交专用道里程已达256公里，均排名全国第三；出租车14799辆，规模排名全国第六。这些排名与深圳“全国第四城”的地位基本吻和。可以预见的是，深圳将凭借“公交都市”率先起步的优势，以更快的加速度向前迈进。

　　今年10月28日，深圳公交客运规模达到1007.40万人次，成为继“北上广”之后，全国第四个迈入千万级公交发送人次的城市。深圳公交分担率已经提升至53%，也就是说，深圳市每两个出行人口之中，至少会有一个选择公共交通出行。到2015年，深圳的公交分担率将达到56%，直逼国际八大著名“公交都市”交通分担率60%的“准入线”。

　　根据深圳市综合交通“十二五”规划，到2015年，深圳将基本建成具有国际水准公交都市，形成以轨道交通为骨架，常规公交为网络，慢行交通为延伸的一体化城市公共交通服务网络，公共交通的服务能力和服务质量得到明显提高，城市交通拥堵和乘车拥挤状况明显缓解。

　　深圳距离这一天已经不远。