来源：南方日报

    “制定政策既要考虑老年人的权益，也要统筹考虑社会效益，老年人乘坐公交应该减免，但要分时段，老年人尽量不要去挤上班高峰期，如果高峰期出行就不该免费。”广州市人大常委会副主任谢宝怀对老人高峰期搭乘公交优惠的一番建议，昨日引起了人们的关注。

　　实际上，从2001年10月《广州市老年人优待办法》实施以来，关于“高峰期老人坐车是否优惠”，就反反复复引起讨论，最后还是维持现状。如今不少市民支持取消高峰期老人坐车优惠，把交通资源让给更有需要的人；当然，也有人认为这样会让老人心理难接受，不要随便动了老人们的“奶酪”。有人大代表支招，可将高峰期老人坐公交或地铁的优惠，折算为补贴，直接发放给老者。

　　早高峰老人挤公交最常见

　　老人高峰坐车不免费，你赞成还是反对？昨日，“@新浪广东”发起了这样的微博投票，截至昨日17时30分，有169人（88%）选择赞成，有23人（12%）选择反对，显示赞成的占大多数。

　　昨日一早，记者在东山口地铁站随机调查了几位乘车老人，发现确实存在老人一大清早起床，从天河跑去越秀买菜的情况，有老人坦言习惯起早床，闲着也是闲着，哪里便宜就去哪里买。

　　昨日8时20分左右，记者走访了老年人口较多的荔湾区，在芳村隧道口公交站，一辆辆公交穿梭而过，其中有不少老人乘客。在经过荔枝湾一带、通往动物园的74路公交上，人很多，大概有40%乘客是老人，有的是约好一起去逛公园的。见到老人上车，一些年轻人也会主动让座。

　　乘客李先生告诉记者，自己每天要坐40分钟公交到越秀区上班，路途比较长，往往都是靠车厢后面坐，不过一般看到老人也会让座。“上班人很多，希望老人还是尽量不要一起挤，很辛苦。”许多年轻上班一族都持这样的看法。

　　在芳村等地铁站，记者在上班时间内，也经常碰到老人出行。“早高峰老人挤公交最常见，晚高峰还好。”广州公交司机陈师傅表示，在老城区的繁华路段、居住密集等地区，早上会有很多老人家成群结队，出来买菜、喝茶、爬山等。“老人免费乘车，年轻人给老人让座，都是合情合理的，但在上下班高峰期，老人应该给年轻人让行。”陈师傅认为，一方面，老人时间相对自由，有错峰出行的条件，上班高峰期人本来就多，公交资源很紧张，最好别跟年轻人去挤，腾出资源给更有需要的人；另一方面，老人过度拥挤，司机压力也大，担心老人摔跤，都要提醒坐好扶稳。

　　白领小黄也指出，部分老人会专门坐一站车去买菜、喝茶、逛公园，这让原本出发点很好的老人优惠乘车显得有滥用之嫌。“这样也增加公交车内的拥挤，加上老人上下车时耗费大量时间，公交车停站时间随之延长，阻碍后续公交车进站停靠，导致整个公交及道路降速。希望老年人也能体谅年轻人打工的劳累。”

　　是否取消高峰优惠争议多年

　　数据显示，目前，广州全市60岁以上的老年人已达到121万，其中60—65岁老年人持“老人优惠卡”，可享公交半价优惠，而65岁以上的老年人则持有“老人免费卡”，享受免费的公交服务。据有关部门公布的数字，每天广州约有80万人次使用上述两种优惠卡。

　　实际上，从2001年10月《广州市老年人优待办法》实施以来，关于“高峰期老人坐车是否优惠”，就反反复复引起讨论，最后还是维持现状。

　　广州市人大代表、广州新穗巴士有限公司纪委书记叶雪文昨日表示，老人错峰出行应该是趋势，“但现有优惠政策已经实施了这么多年，轻易改变，老人在感情上能否接受？”

　　她表示，不能简单取消高峰优惠，这样会把属于老人福利的蛋糕砍小了，不能动了老人们的“奶酪”。

　　市民彭小姐表示，其实老人生活也就几样寄托，比如喝茶、晨练、游玩、带孙子等，而且受年龄条件约束，他们都习惯早起并在早上活动，如果取消了早高峰的坐车优惠，会让老人感觉这项福利在很大程度上缩水了，老人们的幸福感会受到影响。

　　有网友表示：谈到用钱来限制老人的出行，有没想到，就算没有优惠，要坐车的一样会去坐，哪怕只是一个站。强制限制只会让更多的人受伤。“这是社会给老年人们的福利。老人们年轻的时候不也是对社会作贡献吗？”

　　家住东风东路、今年68岁的周伯告诉记者，他在广州享受免费乘车已经多年了，也非常体谅年轻人上下班挤公交的难处，所以每次外出都选择非繁忙的时段；有时是确实有事才在早上人多时外出，希望优惠能保持。“事实上，也有一些老人是由于经济条件限制，仍在继续工作的，坐车免费对他们来说更重要。”

　　支招

　　由公交免费改为发交通补贴

　　网友万庆涛在微博上建议，把对老人优惠和免费的资金进行核算，然后平均发放到养老金中作为交通费。对老年人坐公交地铁一律收费。“这样，既可体现对不出门老人公平，又可遏制老人在高峰时段出行，更可防止拥挤造成意外。”

　　广州市人大代表任辽粤也提议，政府可以考虑给老人核发交通补贴，引导老人从出行次数、出行时间两方面理性安排乘车出行。他坦言，由于广州市目前60—65岁老年人持“老人优惠卡”，可享公交半价优惠，而65岁以上的老年人则持有“老人免费卡”，享受免费的公交服务，确实存在老人满城跑的现象。“这样一来，老人和上班的年轻人抢原本就紧缺的公共交通资源。”任辽粤说。

　　他建议，是不是可以换一种思路，由政府直接核发合理的交通补贴费给老人，而不是拿卡免费，财政再通过转移支付或其他方式补贴公交公司。可以核算一个合理的出行量和出行费用，这样老人就会科学合理地安排出行时间、出行次数。

　　分析

　　改发补贴是否可行？

　　叶雪文介绍，目前新穗公司旗下有30多条公交线路，刷卡的人群中，老人卡占比约10%，对此市财政会预拨款，每季度结算，但补贴有封顶，有时会存在缺口。

　　“如果折算成金额补贴给老人，每个老人分到的补贴可能会变薄。因为平时有部分老人是很少坐车出行的，他们的优惠实际上由其他出行老人"分享"了，如果发补贴，折算到每个人头上的金额就没那么多了。这么多年，反反复复都在提这个问题，关键是很难操作。”

　　也有市民建议，可以采取老人在9点之前乘坐公交或地铁象征性收取1元的做法，这样可以适当引导老人错峰出行。

　　“实施高峰收费并不现实。政策应该在实施之前就规划好，现在往回走很难。”广州市人大常委会内务司法委员会副主任委员、内务司法工作委员会副主任丛翠玲表示，目前，很多老人已经自觉避开高峰出行，可以让更多的义工、志愿者去引导老人如何出行，老人们也会考虑到自己的身体状况。“你让一步，我让一步，问题就解决了。最重要的还是人性化引导。”

　　“广州对错峰出行宣传得还不够。”公交司机陈师傅建议，在目前优惠制度没有改变的前提下，要加大宣传力度，引导老人尽量避开高峰期出行。他还直言不讳地说，归根结底，还是广州公共交通管理和服务水平不足，早晚高峰拥堵，老人与年轻人的冲突才显得这么明显。在限牌的背景下，希望有关部门加快改善公共交通。