来源：广州市交通委员会

    近年来，广州市高度重视公共交通优先发展，坚持“公交优先”战略，加大投入，深化公交事业改革，初步建立了多模式、多层次并具有较高效率的现代化公共交通体系，使广州公共交通发展水平与城市发展相适应。但是随着我市经济社会快速发展、城市区域不断扩大、人口数量（尤其是流动人口）持续增长，以及中小客车总量调控政策正式实施，社会对公共交通服务提出了更高的要求。

    为了主动适应广州城市的发展，保障“限牌”后市民的日常出行，努力改善广州交通状况，市交通部门计划在未来五年（2012－2016年），紧紧围绕构建“立体公交、集约公交、畅通公交、智能公交、低碳公交、优质公交、文明公交、平安公交”等“八大公交”战略，在城市公共交通领域实施“831”行动计划，着力打造广州“幸福公交”，建成国内领先、科学发展的“公交都市”。

“8个增加”——增加公共交通网络覆盖、增加公共交通场站设施、增加公交快速通行系统、增加公共交通科技投入、增加公共交通环保投入、增加公共交通多样服务、增加公共交通文明程度、增加公共交通安全投入。

“3个提升”——提升公共交通的承载力，提升公共交通网络的通达性、提升公共交通综合服务水平。

“1个目标”——打造广州“立体公交、集约公交、畅通公交、智能公交、低碳公交、优质公交、文明公交、平安公交” 体系，建设“公交都市”，实现公共交通出行方式占机动化出行比例达70%的目标。

9月23日至9月29日，市交通部门将诚意征求市民对公共交通发展“831”行动计划的意见，欢迎广大市民踊跃提出宝贵的意见和建议，市交通部门将根据市民建议对行动计划作进一步修改完善，尽量让政策制定更符合广州公共交通发展的实际，符合人民群众的现实需求。

来信地址：广州市广园中路338号305室（邮编：510405）

E—Mail：gongjiaoke1@163.com。

电话：（020）96900。

附件：公共交通发展“831”行动计划

附件

公共交通发展“831”行动计划

为深入贯彻落实公交优先战略，主动适应广州城市发展，保障中小客车总量调控政策实施，改善广州交通状况，制定本行动计划。

一、工作目标和思路

（一）工作目标。

围绕建设国家中心城市的目标，坚持以“公共交通引领城市发展”为战略导向，以“构建轨道交通为骨干，公共汽（电）车为主体，出租车、水上巴士等为补充的城市公共交通体系”为总体方针，全面打造多模式、多层次、换乘便捷的与国家中心城市地位相适应的城市公共交通系统，建成具有国内领先、科学发展的“公交都市”体系。至2016年末，实现公共交通出行方式占机动化出行比例达70%的目标。

（二）工作思路。

在未来五年（2012－2016年），紧紧围绕构建“立体公交、集约公交、畅通公交、智能公交、低碳公交、优质公交、文明公交、平安公交”等“八大公交”战略，在城市公共交通领域实施“831”行动计划，着力打造广州“幸福公交”，建成国内领先、世界一流的“公交都市”。

二、“831”行动计划

 “8个增加”——增加公共交通网络覆盖、增加公共交通场站设施、增加公交快速通行系统、增加公共交通科技投入、增加公共交通环保投入、增加公共交通多样服务、增加公共交通文明程度、增加公共交通安全投入。

“3个提升”——提升公共交通的承载力，提升公共交通网络的通达性、提升公共交通综合服务水平。

“1个目标”——打造广州“立体公交、集约公交、畅通公交、智能公交、低碳公交、优质公交、文明公交、平安公交” 体系，建设“公交都市”，实现公共交通出行方式占机动化出行比例达70%的目标。

（一）增加公共交通网络覆盖。

建设完善以轨道交通为骨干，公共汽（电）车为主体，出租车、水上巴士等为补充的城市公共交通体系，形成多模式、多层次、换乘便捷的公共交通网络，打造“立体公交”。

1.大力发展轨道交通。

（1）推进在建 6条（段）轨道交通线路建设：力争在2015年前开通地铁六号线首期、广佛线（西朗至沥滘段）、六号线二期等3条；2016年前开通七号线一期、八号线（凤凰新村至文化公园段）、九号线一期等3条。

（2）启动6条新线建设：八号线北延段（白云湖至文化公园段）、十三号线（鱼珠至象颈岭）、十四号线（嘉禾望岗至街口）、二十一号线（天河公园至增城广场）、四号线南延段（金洲至南沙客运港）、知识城线（新和至镇龙）等。

（3）推进新公交系统的规划建设，其中首先启动海珠区环岛新公交系统、荔湾区新公交系统的规划建设。

2.不断完善常规公交网络。

结合轨道交通网络建设，按照“地铁开一线，公交调一片”的思路，不断优化中心区线网布局，加强发展区线网覆盖范围，大力推进外围区及中心城镇城乡服务均等化，打造功能明确、层次清晰的“干—支—微”三层次公交服务网络（即干线、支线、区域微循环线）。至2016年全市行政区公交线路总数达1000条，城市建成区公交线网密度超过4公里/平方公里。

3.构建水上巴士系统。

研究水上公共交通发展规划，规划开行新一批的水上巴士线路，推进配套码头设施和衔接公交站场的建设，加强与其他公共交通方式的换乘衔接，至2016年优化新开16条航线，线网总航程达到83公里，形成“2条高峰线+12条常规线+1条临时线+1条车渡线”的水上巴士航线网络，基本辐射中心城区珠江沿线的主要客流集散点。近期启动金沙洲至电视塔高峰线、鱼珠至海心沙高峰线、黄沙至金沙洲滨彩中路常规线、荔港南湾至洲头咀常规线、中大至会展中心常规线、芳村至会展中心临时线等6条航线的筹备工作。

4.强化完善公交地铁衔接。

通过优化调整公交线路、站点设置等措施，增加公交与地铁衔接。至2016年，地铁站点150米范围内公交站点覆盖率达到100%；公交线路服务时间与地铁服务时间匹配性达到100%。与地铁衔接的公交线路比例达80%。

5.增加公共交通运力投放。

（1）增加轨道交通运力。至2015年，地铁一、二、八号线车辆增购车32列（192节车厢），三号线增购车26列（156节车厢），五号线增购车32列（192节车厢）。城区线路高峰期行车密度达到2.5分钟以内，市域线路的市区部分和广佛线高峰期行车密度达到3分钟以内，新开通线路原则上行车密度不低于8分钟。

（2）增加常规公交运力。根据新开公交线路的需要，2013年，新增投放800台公交运力（含节能与新能源公交车）；形成与公共交通客流量增长需求相匹配的运力增长机制，2014年至2016年按年增长率5%投放常规公交运力。至2016年底常规公交运力总规模达13,000台。推进公交车辆更新，改善乘车环境，至2016年更新4500台。，段人文关

（二）增加公共交通场站设施。

优化公共交通行业资源配置，强化公共交通换乘枢纽建设，提高公共交通管理和服务综合效率，打造“集约公交”。

6.推进外围轨道交通换乘枢纽及（P+R）停车场建设。

（1）推进嘉禾、坑口、海傍、南浦、汉溪长隆等轨道交通换乘枢纽站点建设项目。

（2）安排专项资金新增建设48个配建P+R停车场，引导市民通过停车换乘方式进入中心城区。

7.推进公交场站建设。推进珠江新城公交首末站、白云新城（文化广场）公交站等17个公交站场的建设或改造。城市公共汽车电车进场率达95%。

8.加大公交候车亭建设。至2015年，全市公交候车亭总数达到5000座，改善市民候乘环境。

9.优化公交站点设置。根据道路交通条件合理设置分站，并按照“同向同站”的原则合理安排公交线路停靠，提高站台使用效率；根据市民出行需求变化情况，按照“主动覆盖”的原则，合理设置公交站点。至2015年公交站点500米覆盖率达到98%。

（三）增加公交快速通行系统。

保障公共交通路权、信号优先，为公交运营创造良好的外部环境，实现公交提速，打造“畅通公交”。

10.继续推进公交专用道规划建设。到2013年底公交专用道总里程超过300公里，并同步加强专用道使用管理。

11.推行公交信号优先。对全市公交线路密集、客流需求较大且有条件的主干道，配合公交专用道的实施，对公交优先信号进行设置和优化。（完成时间：2015年）

12.推进港湾式公交站点改造。对新建或改扩建城市道路同步实施港湾式公交中途停靠站的改造，同时，对具备条件的其他主干道实施港湾式公交站点改造。

（四）增加公共交通科技投入。

在“智慧广州”战略的指导下，建设完善专业化、全方位的智能公共交通体系，提高公共交通行业信息化、智能化、精细化管理水平，打造“智能公交”。

13.实现公交智能调度全覆盖。完善公交智能调度系统功能，并规范工作流程，实现多模式发车、智能排班等功能，促使公交运营进入全面的交互式实时调度，实现公交智能调度覆盖率达到100%，所有公交线路集中在智能系统中统一调度。

14.深化公交客流分析系统应用。充分利用GPS、羊城通刷卡等海量基础数据，强化对运能与需求、客流与班次、成本与收益等全方位的分析，推动公交行业管理由传统方式向智能化、精细化方向转变。

15.建设公交视频监控系统。在公交站台、公交车辆安装视频监控设备，实现对公交运营情况的全程实时监控。至2013年，在重点线路的公交车上部署客流检测设备，实时获取公交车在重要站点的客流情况；在100辆以上公交专用道上运营的公交车安装车头视频监控，用于进行路况监控和专用道路权监控；至2015年，建设50个视频监控站台，用于监控站台客流情况、站场秩序等。

16.推广“行讯通”系统的应用。推广手机“行讯通”软件的应用，将公交相关运行和服务信息实时公布，为广大市民提供全面、及时的公交信息服务。

（五）增加公共交通环保投入。

建设低消耗、低排放、低污染、高效能、可持续发展的公共交通能耗模式，不断提升公共交通绿色环保水平，打造“低碳公交”。

17.开展节能与新能源公交车辆示范推广。新增或更新节能与新能源公交车辆1310台，其中，混合动力公交车辆1270台，双源无轨纯电动公交车辆40台，节能与新能源车辆比例达10%。

（六）增加公共交通多样服务。

通过完善公共交通票价体系，拓展多种形式的公共交通服务，同时强化公共交通运营服务管理，为市民提供高品质的公共交通服务，打造“优质公交”。

18.大力发展特色公交服务。深入研究公交服务模式、档次和结构，开拓高峰快线、商务专线、节假日专线、旅游专线等多种特色服务线路，满足各种不同层次的出行需求。

19.完善公交准时服务。在城乡结合部区域和郊区等客流需求较小的地区逐步建立“准时服务体系”，完善定时发班措施，同时加强发班时间站牌公示和宣传，引导乘客“按点乘车”，减少候乘时间；在中心区等客流集聚区域建立“连续服务体系”，采取灵活的调度措施，通过空车切入、增加短线、大站快车等方式，加快车辆周转，确保班次运力与客流相匹配。

（七）增加公共交通文明程度。

注重公交服务“以人为本”，加强公交车辆行车作风监管，不断提升公共交通文明形象，打造“文明公交”。

20.强化公交行车作风监管，提升公交文明水平。强化驾驶员培训和教育，全面提升驾驶员安全意识及服务水平。采取有效措施降低公交车交通违法率，将每月交通违法率控制在5%以下。建立公交车辆文明出行常态化监管机制，使公交发挥文明出行示范作用。

21.贯彻公共交通服务“以人为本”。坚持深入开展轨道交通、公共汽（电）车、出租车、水上巴士等窗口行业 “友爱在车厢”、“排队日”、“志愿者服务日”等文明创建活动，营造文明、友爱、互助的乘车氛围。

（八）增加公共交通安全投入。

建设制度健全、责任落实的公共交通安全保障体系，不断提升公共交通运营安全水平，打造“平安公交”。

22.强化安全发展意识，落实安全生产责任。继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步完善和强化全市公交行业安全生产责任制，加强安全生产督查，不断改善和提升公交安全服务水平。

23.强化安全生产救援，提高应急处置能力。加强公共交通行业应急预案体系建设。健全应急指挥平台，完善突发事件交通运输保障联动机制；深入开展应急管理培训和应急演练。

24.强化安全科技创新，加大安全生产投入。落实安全生产专项经费。加大在安全技术更新和安全生产信息化管理方面的资金投入，继续深化安全生产科技创新工作，为实现安全生产提供有力保障。