来源：辽宁法制报

抢先瞧：

　　“城市公共单车租赁智能卡”，一张橙色的卡片，大小、薄厚与IC卡差不多，卡上一个白色的骑着自行车的小人格外抢眼。

　　为了倡导绿色交通理念，引导公众选择公共交通工具作为主要出行方式，推进城市交通可持续发展，9月中旬，沈阳市结合第六届无车日活动，开展公共自行车体验活动。9月17日，一排排崭新的橙色自行车出现在沈城的大街小巷，这预示着沈阳市公共自行车体验活动即将拉开帷幕。当日，沈阳市城乡建设委员会正式对外发布，沈阳市公共自行车体验活动启动时间已正式确定为9月22日，市民持借车卡可在任意站点领取公共自行车进行体验。
　　是的，沈阳市公共自行车已经到来，你准备好了吗？

　　【体验】

　　借还方便且操控自如

　　9月17日中午，记者来到了位于沈阳市和平区青年大街百联购物中心一楼客服中心对面的办卡点，看到这里的工作人员正忙着调试电脑。“明天我们就可以正式办卡了，现在已经基本准备就位了，就准备为市民服务了。”工作人员笑着对记者说。
　　随后，工作人员向记者展示了“城市公共单车租赁智能卡”，“办理借车卡需要市民带着身份证，我们将进行复印存档。随后我们会让市民填写《公共自行车开卡业务申请表》，这个表格一式两份，其中一份作为押金凭证交由办卡者个人保存。”工作人员向记者介绍了办卡流程，“借车卡采用实名制，此卡仅限本人使用，不得转借他人。未来活动启动时，市民需凭卡取车。办卡市民年龄必须在16周岁至65周岁范围内，并且每人只可办理一张卡。办卡时需缴纳300元，其中包含借车卡的20元卡费押金。如果想退卡，可携带本人身份证和收据，到办卡处办理退卡业务，核对信息后收回借车卡，退还卡内剩余的钱，包括20元卡费押金。”
　　记者看到《公共自行车开卡业务申请表》上面印有办卡人姓名、性别、身份证号码、联系电话等个人信息栏，同时还印有公共自行车的使用注意事项等。据了解，表格上所有相关信息将会被工作人员录入到计算机系统里，便于未来管理。
　　随后记者又提出想提前试试公共自行车，工作人员欣然答应，就带记者来到了青年大街服务点。
　　记者在青年大街服务点看到，这里立着巨大的“沈阳市公共自行车体验活动服务点”的牌子，上面明确写着公共自行车的租赁方法。几名市民正围在牌子周围详细读着，另外几名市民则围在自行车旁边好奇地上下打量着自行车。
　　“我一直关注着沈阳的公共自行车呢，活动快点启动吧，我肯定第一时间借一辆骑骑。”市民王先生是特意赶过来办卡的，听说今天还在调试不能办理，王先生就跑过去看看车，“看这颜色多亮堂，骑出去肯定拉风。”说完，王先生哈哈笑起来。
　　市民李小姐刚从地铁站走出来，就被自行车吸引了过来。“我刚出来就看见这排橙色的自行车了，挺漂亮的，我也正想办一张卡呢，平时坐地铁出来就可以租一辆自行车骑骑了。”
　　记者看到，沈阳市的公共自行车均为斜梁，车身的主色为明艳的橙色，车座、车把、车筐都是黑色，车身喷有“城市租赁车”的字样，整体感觉现代而美观。据工作人员介绍，这批公共自行车车身采用铝合金和不锈钢材料，不仅结实而且防冻防腐性能高，材料的密实度非常不错，车体以及配备的锁柱，均为防水防锈材质制成。整套自行车设备，从锁柱到自行车，均能禁得住零下30摄氏度的严寒天气。每辆车的平均使用寿命在5年左右。
　　记者抬了一下自行车，发现车很沉。工作人员解释说，这是因为自行车轮胎为免充气实心轮胎，“虽然沉了点，但是这样的车胎配置，市民就不用担心破胎了该怎么办了。”
　　随后，记者将借车卡在锁柱的刷卡区刷了一下，刷卡器发出了“请取车”的指令，并出现了一排数字。工作人员介绍说，这排数字则为该车辆密码锁密码，如果还未到服务点而中途又想停车，这排数字就是开锁的密码。如遗忘密码，可以拨打服务电话12319，通过借车卡的卡号获取密码。
　　记者推出沉甸甸的自行车，就迫不及待地骑上了。别看车身沉，但是自行车一蹬起来就特别的轻松，并且觉得特别稳当。虽然已经很久没骑过自行车了，但是记者一蹬上这辆自行车就自在地骑起来，脚蹬轻松，转弯灵活，让人有种骑自行车兜兜风的冲动。
　　但毕竟只是试骑，简单转了一圈，记者就把自行车送回服务点。记者将自行车前方的卡扣，推入锁柱旁银色的锁卡器中，锁柱发出了“请刷卡确认”的提示，记者将借车卡在刷卡区刷了一下，锁柱就发出了“还车成功”的提示。这样，记者的自行车就算归还了。
　　在记者体验的这段时间里，许多市民都好奇地围了上来，看记者怎么借车怎么还车。今年已经近70岁的市民张大爷认真地学习了怎么借车、锁车、还车之后，遗憾地说：“这个公共自行车太好了，我就是岁数大了，要是再年轻几岁，我肯定第一时间办一张卡。但是虽然我不能借车了，但是我可以学习怎么借车之后回去教给我的孩子们。”

　　【释疑】

　　公共自行车“亮相”后引热议

　　虽然围上来的市民多数都对公共自行车表示赞赏，但也有市民对公共自行车提出了疑问。
　　“车子倒是挺漂亮的，还不用打气，但就是这押金300元的具体用途是啥？”市民王先生问道。
　　“现在确定的9个点位离我家都很远，要是能在家附近有点位就好了，这样每天我可以骑着这自行车到地铁站，就不用坐‘摩的’了，还安全。”站在一旁的另一位市民对记者说。
　　针对首批“亮相”的公共自行车，现场围观的市民提出了很多的疑问，记者通过随机采访市民，总结出了市民比较关心的五大疑问。
　　疑问一：办理公共自行车借车卡的时候，需要交付押金300元，这300元的具体用途是什么？
　　解答：按照公共自行车的计费标准：单次借车第1小时免费，第2小时按照1元收取，第3小时开始按照每小时2元收取，24小时内最高限额为30元。办理借车卡缴纳的押金300元主要用于扣除借车计费的费用。此外，如果市民在使用自行车的过程中车子有损坏，对于车子的赔偿也是从这300元里扣除。
　　疑问二：除了目前的9个点位之外，还会设立其他的点位吗？
　　解答：此次推行公共自行车体验活动主要是针对9月22日的无车日进行的。此外，市民乘坐公交车和地铁下车后，也许还有一段路途回家，骑上公共自行车既节约了市民的时间，又环保。还有一些喜欢下地铁后坐“摩的”的市民，存在安全隐患，而公共自行车相比之下安全得多。在明年，沈阳计划设置公共自行车系统，对点位的选择还是会优先考虑一些地铁站、公交枢纽等。
　　疑问三：在使用车子的时候，如果车子坏了，或者是借车卡丢失了怎么办？
　　解答：市民在借车之前，要认真检查一下自行车的各个部件是否正常，消除安全隐患。由于借车卡是实名制，每个市民用自己的身份证只能办理一张，而且都设定了密码，借车卡又不能转借给其他人，所以借车后如果车子损坏了只能由市民自己承担，费用会在押金的300元里扣除。如果借车卡丢失，请本人立即到办理借车卡处挂失。
　　疑问四：公共自行车的点位有人看管吗？如果自行车被盗怎么办？
　　解答：在这次的体验活动中，公共自行车的9个点位都是自助式的服务，每个点位都有使用说明、办卡、点位的地图，配有摄像头监控等，还专门安排了工作人员为市民讲解，市民只要办理了借车卡就可以自行使用自行车，所以是不需要有人看管的。另外，这批公共自行车和普通的自行车还不大一样，车上的零件没有特定的工具是拆卸不了的，盗取了零件也不能使用。
　　疑问五：为什么不在停放公共自行车的地方弄个棚子？要是遇到雨雪天该怎么办？
　　解答：这次活动是沈阳市开展的体验活动，活动将会持续到10月。常态化的公共自行车系统也有望在沈阳实现，相关部门也希望通过此次体验活动，为未来沈阳设置常态化的公共自行车系统积累经验，看看这种形式是否适合沈阳。所以公共自行车系统也在慢慢完善，下一步应该会把天气因素考虑进去。

　　【纵深】

　　骑在自行车上的杭州

　　提起公共自行车系统，不得不提的就是拥有世界上最大的自行车共享的城市——杭州。这里拥有超过50000辆自行车和2050个自行车站，公共自行车甚至同西湖一样，已经成为了杭州的标志。
　　2008年5月1日，杭州为了让慢行交通与公共交通“无缝对接”，破解交通末端“最后一公里”难题，率先在全国运行了公共自行车服务系统，试运行的时候只是在西湖旅游景点推行，为了方便游客游览西湖。现如今，走在杭州的各大街头，都可以看到公共自行车的车站，为了方便儿童乘坐，很多自行车的后面还安装了亲子坐椅。
　　但杭州公共自行车系统的发展也经历了一段过程。比如最开始杭州采用存取车刷卡租车亭的形式租借自行车，结果效率慢、时间长，租车亭前总排起一排长队。于是为了提高存取的效率，杭州市重新设计，于2008年8月8日，升级了全市公共自行车管理系统，发明了自行车电子借车卡，使“无人值守”成为可能。这个借车卡的意义在日后逐渐显现。令其他城市颇为头疼的车辆丢失，杭州的后台系统只要靠着信号追踪便能获知。此外，通过借车卡，杭州技术人员可及时获得第一手准确数据，统计出各项需求指数，为日后布点、技术升级等奠定了技术基础。
　　除此之外，“阶梯型收费”也成为了杭州公共自行车成功的一个关键。市民可用公交IC卡及开通公交功能的市民卡借还自行车，没有市民卡的打工者或游客则可用300元押金办卡。公共自行车1小时内免费，之后1小时至2小时收取1元租车服务费，2小时以上至3小时租车服务费为2元，超过3小时按每小时3元计费。为了鼓励公交与公共自行车的无缝衔接，只要在公交车POS机上刷卡乘车起的90分钟内租用公共自行车的，租车者的免费时间就可延长为一个半小时。“一小时免费”实施后，引起了市民的极大反响，从此公共自行车成为了杭州市民短途出行的主力军。
　　除了杭州，北京、武汉等地也推出了公共自行车系统。但北京与杭州将公共自行车纳入公共服务体系不同的是，北京把自行车租赁服务定性为物业租赁和服务交易———租赁点的定点由商务局确认，符合条件的颁发牌照。但由于资金短缺、政策缺位，北京自行车出租市场仅靠几家民营企业各自为政，经过几年的发展便举步维艰。而武汉于2009年采用“政府授权、企业运作”方式启动公共自行车服务项目，并实行办卡、租车均免费的制度。不过，由于租车没有门槛，导致运营过程中出现了“霸车”、丢车、坏车等现象，数千辆公共自行车有借无还。
　　从此可以看出，政府支持、技术不断改进、较高的市民满意度都是杭州成为自行车上的城市的原因。而沈阳市的公共自行车系统也还有很长的路要走。但我们有理由相信这次的体验活动为沈阳市公共自行车系统的发展开了一个好头。

　　【链接】

　　公共自行车的发展史

　　“公共自行车”的概念最早起源于欧洲。1965年，荷兰阿姆斯特丹一个民间组织将一些涂成白色、没有上锁的自行车放在公共区域，期望供人们长期免费使用，称为“白色自行车计划”。但事与愿违，几天之内，所有的自行车都遭丢失或破坏，计划彻底失败。然而，这次尝试被普遍认为是历史上最早的公共自行车——第一代公共自行车系统的起源。
　　30年后，第二代公共自行车系统在丹麦哥本哈根出现，这类系统的特点是有特定的存取地点，取车时以硬币作为凭证，还车时返还硬币，使用者是匿名的，尽管进行了特别设计，自行车仍然经常丢失。
　　2005年，法国里昂凭借先进的电子、信息集成、无线通讯和互联网技术，打造出新一代的公共自行车系统。这类系统的最大特点是能够直接查到谁在使用自行车，系统管理方式发生根本变化，因此被称为是第三代公共自行车系统。
　　自2005年法国里昂打造的第三代公共自行车系统开始，这种“便捷、健身、环保、节能”的公共自行车理念进入世人的视野。而杭州是我国率先运行公共自行车租赁服务系统的城市。