深窗综合  

    当地铁列车在运行中发生火灾或者其他事故时，包括地铁运营方在内的各相关部门如何及时应对，确保乘客安全疏散？乘客该如何自救？记者昨日从“2012年深圳地铁综合应急演练”筹备工作新闻发布会上获悉，本月13日，深圳将首次在地铁运营时间内开展大规模的地铁综合应急演练，以检验深圳轨道交通突发事故的应对能力及公众自救互救能力。

    深圳地铁并网开通一年多以来，主要呈现三个特点。一是日均客流量大，轨道交通二期于去年全面开通后，运营里程由22公里增加到178公里，运行一年来，日均客流量达到230万人次，最高达到288万人次，有的线路在高峰时段非常拥挤。

   二是安全要求高。轨道交通运行主要在地下，少量采用高架设计，安全要求非常高，特别是近一年多来，国内外发生了多起轨道交通运营系统故障事件。

    三是应急救援难度大。深圳开通轨道交通的时间短，并网运行仅仅只有一年多。在为市民提供出行便利的同时，运营安全和应急管理工作的重要性愈加突显，面对新情况，还没有太多的经验积累，救援难度比较大。

   2016年，深圳的城市轨道交通路线将达到10条，通车将达到348公里。面对不断增长的客流量，为有效提高轨道交通应急处理能力，深圳将进行首次地铁综合应急演练。

    “此次演练将通过针对性强、接近实战的演练，来全面检验深圳轨道交通的应急机制和预案，提高各有关部门在应对轨道交通突发事件过程中的分析研判、决策指挥和组织协调能力，锻炼相关应急队伍的快速反应和实战处置能力，并且通过组织部分市民参与，让整个社会重视和参与轨道交通应急救援工作，达到一举多得的演练成效。”市政府副秘书长、市应急办主任李一康在新闻发布会上介绍说。

    本次演练将按照“保障安全、贴近实战、贴近公众、减少影响”的原则，由市应急办牵头，市委宣传部、南山区政府、市公安局、市交通运输委、市卫生人口计生委、气象局、团市委、公安消防支队、地铁集团、巴士集团、市山地救援服务队等单位联合参加演练。

    深圳商报 记者 李秀瑜

    演练选址蛇口线湾厦站

    本次演练具体时间、地点是什么？演练场景如何布置？记者从昨日召开的新闻发布会上获悉，本次地铁综合应急演练地点选在蛇口线的湾厦站，届时，地铁将发生一场“火灾”。值得关注的是，演练将采用半“双盲”的实战演练模式，不预先告知演练具体时间、不预先进行合成演练等。

    演练当天地铁将发生“火灾”

    “本次演练将是对深圳轨道交通应急能力检验、评估、提升的一个重要契机。演练时间为9月13日下午的某个时段，地点在地铁蛇口线（二号线）湾厦站。

  目的是具体检验10个方面的能力：地铁火灾应急处置能力；突发信息报送和新闻发布能力；人员疏散安置和转运能力；行车调整能力；交通管制和疏导能力；伤员转运救治能力；预警信息发布能力；部门应急联动能力；指挥通讯和后勤保障能力；公众自救互救能力等。”市政府副秘书长、市应急办主任李一康介绍说。

    演练场景选择了发生可能较大、易造成人员伤亡的列车区间火灾事故情形进行疏散演练。在演练的流程设计上，将模拟发生一起地铁火灾突发事件，事件发生后，各级应急、交通运输、公安等部门和单位按照应急预案立即分别启动应急响应，开展应急救援、伤员救治、信息发布等工作。

    由于此次演练参与人员多，启动装备多，演练场景复杂。仅涉及的应急指挥场所就有5个，动员的专业技术装备不仅有各种专业救援车辆，还有警务直升机等，组织难度非常大。

    最大限度降低演练中的不可控风险

    据了解，本次开展的地铁综合应急演练注重实战。此次演练的目的是检验深圳轨道交通应急救援机制，提高应对突发事件的处置能力，在综合考量深圳应急救援能力建设和市民的风险承受能力后，选择半“双盲”的实战演练模式，就是不预先编排脚本和台词、不预先集结演练队伍、不预先告知演练具体时间、不预先进行合成演练，力求真实地模拟地铁运行过程中可能发生的突发事件，检验各有关单位的应急处置能力和协调联动机制。

    李一康还向大家介绍说，演练当天，将由参演市领导在地铁正常运营时间段临时确定演练时间，各参与演练单位根据演练控制组的指令启动应急响应，按照轨道交通应急预案规定的职责和响应程序开展处置工作。

    “四不”可以使演练最大程度地贴近实战，检验地铁应急救援能力的真实水平；半“双盲”方式能够最大限度降低演练过程中出现各类不可控的风险因素和事件的几率，保障安全。

    演练评估结果将适时公布

    本次演练除各参演单位的工作人员和相关领域的专家外，还将邀请公众参与。目前，团市委已组织招募100名志愿者，地铁公司也组织招募了100名热心市民参与演练。

    市民参与演练有利于提升安全意识，提高社会各方面对公共安全的关注度。为了保障演练安全，将引入保险机制，与保险公司探讨为参演人员购买人身意外伤害保险的可行性，最大程度地维护和保障公众的权益。

    另外，将充分利用这次演练的机会，综合尽可能多的演练项目，尝试尽可能多的应急救援手段，使相关应急能力都能得到锻炼。

    例如，本次演练将使用应急指挥车作为现场视频实时传输工具，调用直升机进行伤员转运，通过微博媒体模拟相关信息发布和传播，使用市突发事件应急信息发布平台发布预警信息等。

    此外，本次演练还特别邀请国家、省有关应急管理专家，地铁行业专家和部分市应急管理专家组成员组成专家评估组，从“第三方”的专业角度，对此次演练进行总结评估，及时总结经验，提出改进和加强深圳轨道交通应急管理工作的意见和建议，形成评估报告，专题上报市政府决策参考，使演练真正发挥科学指导应急管理工作的作用。有关评估和后续工作信息，将适时向社会公布。

    蛇口线演练期间 运营将暂时中断

    地铁综合应急演练是否会给附近交通带来影响？记者昨日获悉，本次演练过程中，地铁蛇口线的正常运营会暂时中断，还会给周边正常交通秩序造成1至2个小时的影响。演练相应区域将实行交通管制，市民可留意相关部门发出的公告，提前安排出行计划。

    根据贴近实战和贴近公众的原则，此次演练将选在13日下午地铁正常运营时段在地铁蛇口线举行。演习过程中，将中断地铁蛇口线赤湾至湾厦站区间行车，封锁东角头至湾厦站区间，地铁蛇口线的正常运营会暂时中断。

    “多支救援队伍包括警务直升机都将在短时间内全面启动应急响应，不可避免将会对部分站点的地铁乘客造成影响，可能存在一定的风险。”市应急办的相关负责人介绍说。

    针对这些问题，本着保障安全和减少影响的原则，相关部门将做好保障：对在地铁赤湾至湾厦站准备乘地铁出行的市民，将尽快安排执行海月至赤湾站公交接驳方案，提前在海月站安排车辆接应乘客来往赤湾方向。

    本次演练将有1000多人，100多辆车辆及两架直升机参与。演练过程中，地铁湾厦站周边道路会设置警戒线，由救援队伍实施应急救援，会对周边正常交通秩序造成1至2个小时的影响，相关部门会安排交通疏导，请市民能够给予理解和配合。

    这位负责人坦言，“由于是半‘双盲’的实战演练，可能会出现小失误等一些不尽人意的地方，也可能不会像以往的演练那样顺畅，甚至会从演练中暴露出一些问题。大家都应该客观地看待这种情况，以求在今后的工作中加以改进，避免真正发生类似的突发事件时不知所措。”

    记者还了解到，本次演练选择的地点为车辆最少、人员最少的区域。市交通运输委已经对地铁乘客接驳作出了安排，并将在演练相应区域实行交通管制，向市民发布公告。

    同时，将事先安排通过该片区公交车辆的绕行方案，也会提前通告社会车辆绕行路线，演练现场会进行引导，力争把影响减少到最小。